100 великих тайн дипломатии

Вся судьба Висковатого от начала до конца оказалась поразительно похожей на судьбу Федора Мишурина: тот же взлет и то же сокрушительное падение. Все его хлопоты, изнуряющая и кропотливая работа, успехи на посольском поприще оказались в мгновение ока забыты и превращены в прах, а сам он стал лишь песчинкой в огромной пустыне жестокости, равнодушия, предательства.

Дипломаты новой формации

Понадобилось ни много ни мало три века, чтобы установить дипломатическую иерархию. Времена ораторов, легатов, прокураторов уходили в прошлое. Посол XV–XVI веков часто был поставлен в незавидное положение. С одной стороны, от него требовалась демонстрация достоинства и благосостояния, приличествующих тому монарху, которого он представлял. С другой – такие послы порой вынуждены были брать деньги в долг, чтобы соответствовать важности своего государства, а жалованье им задерживали и урезали. Попросту говоря, им приходилось выкручиваться, и стоит ли удивляться, что они пользовались левыми заработками и шли на интриги. Но и на этом их проблемы не заканчивались. Протокол суров, и в те времена он требовал от официального переговорщика ограничивать его общение только монаршими персонами. Спрашивается: откуда он должен был добывать сведения, в том числе и секретные, и через кого осуществлять необходимые для переговоров операции? Фактически посол превращался в номинальную фигуру – марионетку для передачи королевского послания. В связи с этим сразу вспоминается комическая фигура посла (в исполнении актера С. Филиппова) из фильма «Иван Васильевич меняет профессию»: этот посол общался с грозным русским царем при помощи европейских реверансов. Должность посла не предполагала положения синекуры – высокого положения, на которое претендует любой человек любых способностей. Ведь от посла зависели отношения между странами. В таких «дежурных» послах не было никакого смысла, поэтому иметь в зарубежных государствах послов стало невыгодно.

Так появились агенты – полуофициальные лица, занимавшиеся совершенно другими делами. Их знали, разумеется, не как агентов – в качестве писателей, путешественников, коллекционеров, этнографов, ученых, лингвистов. Очень удобно перемещаться по всей стране, прикрываясь необходимостью этнографических заметок или интересом к языкам и диалектам государства. Кроме того, эти люди были интересны, обаятельны, хорошо образованны, воспитаны. Их приглашали на высокие приемы, охотно выслушивали монархи и султаны. В то же время они были абсолютно вольны знакомиться с настроениями населения и раскладом политических сил в стране, вербовать себе осведомителей и влиять на обстановку. Невозможно ведь отследить всех агентов, которые под разными легендами перемещаются по стране. Отчасти эти агенты больше походили не на послов, а на полулегальных разведчиков: в сущности, все понимали, зачем они здесь находятся и чего добиваются, но не препятствовали их общению с жителями и влиянию на миссионеров и чиновников.

Однако такая вольность в работе агентов приводила к различным нарушениям: полуофициальные агенты нередко приобретали способность умело привирать, работать одновременно на разных хозяев, интриговать, получать взятки. В XIX веке они привыкли к роскоши и сделались настолько корыстны, что превращались в большую проблему для казны государства и зачастую просто не окупали своей деятельностью этих расходов.

Посольский дом в Москве. По рисунку Адама Олеария. XVII в.

Венский конгресс и общие правила дипломатии

Начало официальной дипломатии в Европе положил Венский конгресс 1815 года. Были введены Правила от 19 марта 1815 года; позднее внесены дополнения, принятые на Аахенском конгрессе (1818). Так в начале XIX века, с окончанием эпохи Наполеоновских войн, Европа установила наконец общепринятые правила дипломатической службы и представительства.

Теперь дипломатия имела четыре категории своих представителей:

1) послы (дипломатические представители высшего ранга своего государства в иностранном государстве); папские нунции (постоянные дипломатические представители папы римского); папские легаты (личные представители папы римского с поручениями на определенный срок).

Грамоты указанных дипломатов первой категории подписывает глава аккредитующего государства, после чего они вручаются главе государства пребывания;

2) чрезвычайные посланники и полномочные министры (главы дипломатической миссии второго уровня – после посольства); значение «полномочный» получали дипломатические агенты, наделенные особыми полномочиями в связи с удаленностью державы, в которую их назначили. Порядок утверждения грамот такой же, как у послов. Позднее их стали именовать «чрезвычайными и полномочными послами»;

3) министры-резиденты (посланники третьей степени) – посланники великой державы при дворе небольшого государства;