Философия зла и философия преступности

Что же представляет собой современный терроризм, каковы его характерные черты? Ведь для борьбы с этим опасным социальным явлением следует владеть его гносеологией, знать движущие силы, субъектов, объекты, цели, методы и т. п. Приходится констатировать, что общепринятого юридического определения понятия «терроризм» в мире не существует. Между тем, «если не определен содержательный отличительный признак терроризма от иных социально-негативных явлений, с высокой степенью неопределенности описываются и конкретные преступления, характеризуемые в правовых актах как преступления террористического характера»[789].

В российском праве под терроризмом понимаются идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий (ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»). Как криминальное явление терроризм объективирует себя через противоправные, уголовно наказуемые деяния, выражающиеся в совершении взрывов, поджогов или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, если эти действия совершены в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также в угрозе совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями (ст. 205 УК РФ).

За рубежом можно встретить множество других определений терроризма. В праве США, например, этим термином обозначается предумышленное, политически мотивированное насилие, совершаемое против мирного населения или объектов субнациональными группами или подпольно действующими агентами (титул 22, часть 38, раздел 2656 F(d)(2) Свода законов США).

В научном мире и среди сотрудников правоохранительных органов также не сложилось однозначного представления о феномене терроризма. Существуют десятки его определений. Одни толкуют этот термин расширительно, размывая его до понятий «политический экстремизм», «радикализм» или даже до всего спектра насильственных действий, ущемляющих права и свободы граждан; в других случаях наблюдается обратная тенденция — под терроризмом понимают вполне конкретные противоправные действия, которые в законодательствах различных стран описываются диспозициями отдельных статей уголовного кодекса.

По обоснованному наблюдению В. В. Лунеева, обыденное и юридическое понимание терроризма как социально-политического явления и общественно опасного деяния с течением времени изменялось и расширялось, однако основная суть его оставалась практически неизменной: это наведение страха и ужаса на власть и население путем совершения жестокого насилия и угроз насилием с целью запугивания, устрашения, подавления властей, политических противников и конкурентов и навязывания им своей линии поведения. При всем многообразии определений терроризма все они, как правило, имеют два основных признака собственно террористических действий: насилие и его необходимое следствие — устрашение. В то же время терроризм в широком понимании многолик. Он вбирает в себя самые разные формы террористической деятельности: от политической, идеологической, националистической, сепаратистской, религиозной и даже так называемой партизанской борьбы до разовых кровавых партизанских акций; от вынужденной борьбы против угнетения, за собственное выживание до зверского уничтожения ни в чем не повинных людей в узкокорыстных и политических интересах. Именно поэтому, полагает ученый, общемировое юридическое и политическое понимание терроризма до сих пор не выработано[790].

Как свидетельствует С. А. Солодовников, дать всеобъемлющее (или абсолютно точное) определение терроризма настолько трудно, что приходится ограничиваться простым его описанием. Чаще всего именно так поступают специалисты, когда ведут речь не о юридических формулировках, а о терроризме как явлении. Его изучают представители многих наук (социологии и психологии, уголовного права и криминологии, других отраслей знания), но обычно, когда проблема рассматривается в целом, выделяется социологическое направление. Однако поскольку терроризм изучается прежде всего в целях борьбы с ним, специалисты неизбежно обращаются к решению законодательных проблем, уголовно-правовым и криминологическим исследованиям, ко многим другим видам научного анализа[791].