Глобальные, региональные и национальные тенденции развития экономики России в XXI веке. Избранные труды

В то же время неолиберальная политика, ориентированная на приоритет рыночной стихии, блокирует инновационное развитие, рост капиталоемкости и усложнение нововведений, снижает их рентабельность по сравнению с массовым выпуском глобальных продуктов (напитки, косметика, фармацевтика и т. д.), не говоря уже об операциях с ценными бумагами и валютой. Чисто рыночная политика соответствует интересам связанного с властью бизнеса, но не общества в целом и основной массы населения. Без активного участия государства в стратегическом планировании переход к инновационной экономике невозможен [18].

2. План как основа глобальной рыночной экономики. Планомерность в современных условиях – сознательно поддерживаемая на основе согласования интересов и норм поведения многообразных и самостоятельных хозяйственных субъектов, стран, регионов и социальных групп пропорциональность развития общества. Бессмысленны многолетние споры «государственников» и «рыночников» о приоритете плана или саморегулирования. Согласно принципам дополнительности и соответствия, разработанным Н. Бором, В. Леонтьевым [19] и другими выдающимися учеными, истина заключается в объединении казалось бы антагонистических, но дополняющих друг друга понятий, которые одинаково правомерны, отображая действительность с разных сторон, плавно друг в друга переходят при укрупнении объекта исследования. Если некоторое глубокое утверждение правильно, то противоположное ему глубокое утверждение тоже правильно.

Концепции квантовой и волновой механики, стоимости и ценности, плана и рынка одинаково правомерны. Согласно современной теории хаоса экономика как сложная система не имеет точно определенного сценария развития, состояний равновесия в ней может быть несколько или не быть вообще. При неизменной структуре она может существовать долго, но может и развалиться при малейшем толчке. В России около 3 тыс. функций государства признано избыточными, дублирующими или нечетко сформулированными. В то же время мифом признана достаточность ценовой рыночной информации для инновационных решений [20].

В индустриальной экономике фирма, как показал еще К. Маркс, была плановым островком в рыночном море. В инновационной экономике субъектом планирования становятся государство, местное самоуправление, все социальные и хозяйственные субъекты, вступающие в коалиции и заключающие контракты. Объектом планирования выступают как материально-вещественные, так и социальные пропорции. Наряду с иерархическим административным (по отношению к собственным активам) особое развитие получает индикативное и целевое планирование с помощью прогнозов, программ и социального маркетинга, направленного не только на реализацию уже выпущенной продукции, но прежде всего на выявление и удовлетворение новых потребностей потенциальных покупателей. Мезоэкономический маркетинг не только анализирует, но и создает новый инвестиционный и потребительский спрос с помощью долгосрочных научно-технических и социальных прогнозов.

Ведущую роль в современном планировании играет система законодательно установленных нормативов. Социальные стандарты устанавливают минимальный потребительский бюджет, оплату и условия труда, пенсионного и социального обеспечения, финансирования здравоохранения, образования, культуры и науки. Экологические нормативы лимитируют расход общественных ресурсов и выбросы в окружающую среду. В США действует согласованная с представителями бизнеса и существенно ограничивающая его рентабельность система норм расхода бензина (на 100 миль пробега), воды и т.д. Экологические нормы привели к закрытию устаревших металлургических комбинатов, а сейчас требуют реконструкции 600 угольных ТЭЦ. Действующие до сих пор нормативы Ростехнадзора блокируют инновации, так как лимитируют не расход общественных ресурсов, а технические характеристики объекта.

Экономические нормативы включают нормы налогообложения, амортизации, госдолга, движения капитала, ссудного процента, бюджетных расходов, в том числе на военные нужды. Все большая часть институтов управления трансакциями находится за пределами рынка [21].

Централизованное административное планирование эффективно только в мобилизационной и относительно простой, обозримой экономике, когда в министерство поступала информация о работе каждого конвейера, агрегата и т. д. При этом ни один народнохозяйственный план в советские годы не был выполнен. Дж. Гэлбрейт, А. Зиновьев и другие экономисты и философы отмечали, что планомерность зарубежной, в частности американской экономики гораздо выше, поскольку все большая часть товаров реализуется по контрактам, заключенным до начала их производства и даже разработки, по заранее согласованным ценам и техническим условиям.