Городской конструктор. Идеи и города

В то же время уплотнение застройки происходит неравномерно: как правило, оно охватывает наиболее привлекательные территории – центр города, парки, набережные, районы, где сосредоточены культурные объекты. Именно плотность населения позволяет им полностью раскрыть свой потенциал. Для успешного функционирования торговой улицы, городского парка или эспланады у воды необходимо присутствие большого количества людей. Пустынная улица, парк и эспланада сами по себе непривлекательны, они могут даже вызывать ощущение страха и опасности. В связи с этим возникает вопрос: что первично в процессе уплотнения – инфраструктура или наличие людей?

Один из ответов звучит так: «Стройте то, что нужно, и люди придут сами». Действительно, масштабные проекты способны за сравнительно короткое время значительно увеличить количество жителей соответствующего района. Чтобы привлечь покупателей и жильцов, необходима развитая инфраструктура, поэтому успешный проект требует от застройщика серьезных финансовых ресурсов для стартовых инвестиций, то есть пресловутых «глубоких карманов». Кроме того, проект должен обладать достаточной критической массой, чтобы оправдать такие капиталовложения, а застройщик – опытом и ресурсами для обеспечения многофункциональности. Важную роль здесь играют и городские власти, особенно в процессе землеотвода и привлечения горожан. Конечно, качество проектирования тоже очень важно, поскольку новый объект должен быстро обрести свое место в городе. Впрочем, даже самый эффективный насос не будет работать, если в скважине нет воды, поэтому крайне важно, чтобы город был частью динамично развивающейся и экономически здоровой агломерации. Если город пришел в упадок, уплотнением застройки центра его не спасешь.

Главная задача планировщиков – запустить механизм развития, не попадая при этом в ловушки, из-за которых провалились большие проекты реконструкции городов в 1950-х. Это бывает непросто, о чем свидетельствует противоречивая история Пеннз-Лэндинг в Филадельфии. Этот участок площадью в 75 акров на берегу реки Делавэр был создан в начале 1960-х путем насыпки грунта, выбранного из котлована при строительстве заглубленной скоростной автострады. Пеннз-Лэндинг, расположенный в конце Маркет-стрит, по соседству с центром Филадельфии, принадлежал городу и считался потенциально весьма доходным. Коммерческий отдел мэрии заказал разработку генерального плана его застройки. По плану, составленному в духе преобладавшей в то время идеи возрождения городов, застройка представляла собой суперквартал, состоящий из архитектурной доминанты в виде административной башни (там должно было разместиться управление порта и дополнительные офисные помещения), технопарка и пристани. В рамках стратегии по возрождению Филадельфии в качестве крупного порта предусматривалось сооружение причала, способного одновременно принять два круизных лайнера водоизмещением по 30 000 тонн. Строительство планировалось завершить к Всемирной выставке, приуроченной к двухсотлетию независимости США, которая должна была пройти в Филадельфии в 1976 году.

Однако проект застройки Пеннз-Лэндинг, который так понравился городским чиновникам, и прежде всего главе комиссии по городскому планированию Эдмунду Н. Бэйкона, содержал ряд изъянов. Его подавали как логическое продолжение первоначального плана Уильяма Пенна по развитию города, однако при углубленном анализе должны были бы возникнуть вопросы относительно целесообразности возведения офисного комплекса в двух милях от делового центра города. Более того, были проблемы и с доступом к этому комплексу. Для крупной федеральной автострады I-95, строительство которой в тот момент находилось на завершающем этапе проектирования, нужно было возвести эстакаду длиной в 400 футов, что затрудняло сообщение между Пеннз-Лэндинг и другими районами города.

В результате мощного лоббирования со стороны города и штата федеральные органы, проектировавшие автостраду, согласились отказаться от эстакады на протяжении семи кварталов напротив Пеннз-Лэндинг и пустить трассу на уровне улицы, что по крайней мере обеспечивало доступ к участку. В 1970 году была создана квазигосударственная Pennis Landing Corporation, которая через три года объявила тендер на проект многофункционального комплекса. Победил застройщик, предложивший возвести три высотных здания с офисными помещениями, квартирами и отелем, у подножия которых планировалось построить парковку длиной в 1400 футов (из-за близости к реке под землей строить ее было нельзя). Парковка была необходима, поскольку считалось, что большинство людей будет приезжать в Пеннз-Лэндинг на автомобилях, и застройщик потребовал создать дополнительные съезды с I-95, которая в то время уже строилась. Это вызвало громкие протесты жителей окрестных кварталов, опасавшихся, что движение на их улицах станет более интенсивным, и после многолетних дебатов затея со съездами была отклонена. В результате застройщик отказался от участия в проекте.