Новейшая история стран Европы и Америки. XX век. Часть 2. 1945–2000

Правительство Мейджора продолжило курс на поддержку малого бизнеса, создающего инновационную среду развития экономики. В 1992 г. была выработана «Хартия малого бизнеса», в соответствии с которой предусматривались режим благоприятствования в области кредитования и налоговое поощрение малого бизнеса, консультирование по вопросам управления и маркетинга, оказание прямой финансовой помощи через систему грантов, поощрение экспортной деятельности мелких фирм.

В рамках структурной политики правительство Мейджора продолжило осуществление программ приватизации. Была завершена приватизация предприятий электроэнергетики, продолжилась приватизация шахт и железнодорожного хозяйства. Одновременно особые усилия были направлены на поощрение конкуренции в сохранивших монопольную структуру приватизированных отраслях. На предприятиях, остававшихся в государственной собственности, осуществлялись меры по сокращению занятости, обновлению оборудования.

Рост деловой активности, повышение зарубежного спроса на британские товары и растущий экспорт энергоносителей создали основу для экспортного бума в 1994–1995 гг. В эти годы при увеличении импорта примерно на 4–5 % в год экспорт возрастал на 10 % в год (в страны ЕС – 14 %). Экономический подъем 90-х гг. происходил практически без инфляционного фона. Впервые за послевоенный период темпы экономического роста устойчиво превышали темпы роста цен.

Несмотря на благоприятную экономическую конъюнктуру, правительство Мейджора проводило жесткую политику в сфере трудовых отношений. Сохранилась прежняя линия на снижение стоимости рабочей силы как важный фактор снижения общей себестоимости продукции. Законодательно так и не были установлены жесткие нормы продолжительности рабочей недели. Не в пользу работников изменилось соотношение динамики роста заработной платы и производительности труда. В отличие от других стран ЕС в Великобритании в 90-х гг. не были усложнены условия увольнения работников и не были введены многие ограничения дискриминационной практики трудовых отношений. Великобритания не присоединилась к «Социальной хартии» ЕС.

Отвергая, подобно Тэтчер, возможность хотя бы частичного восстановления «государства благосостояния», Мейджор привнес в социальную политику принципиально новый аспект. Лейтмотивом правительственных программ стало укрепление правовых основ гражданского общества, сочетание идеалов состязательности и конкуренции с принципами солидарности и сотрудничества. Правительство подготовило в 1992–1993 гг. серию документов под общим названием «Хартия граждан». В ее состав вошли восемнадцать конкретных «хартий», в том числе «Хартия родителей», «Хартия пациентов», «Хартия квартиросъемщиков», «Хартия потребителей», «Хартия ищущих работу», «Хартия пассажиров» и др. К концу 1994 г. число хартий возросло уже до сорока.

Первоочередной задачей этих правительственных распоряжений было создание современного потребительского и информационного стандарта деятельности различных государственных служб и коммерческих структур, восстановление эффективного баланса частной инициативы и общественного контроля в важнейших сферах социального обеспечения. Но многие хартии превратились фактически в своего рода конституции, закрепляющие комплекс базовых прав граждан в той или иной сфере общественной жизни, правила их взаимоотношений с государством.

Значительно активизировалась в период правления Мейджора региональная политика. Ее основными направлениями стало стимулирование экономического развития наиболее отсталых районов Шотландии, Северной Ирландии и Уэльса, а также осуществление ряда политико-правовых преобразований. В 1994 г. была проведена реформа местной власти в Шотландии, в ходе которой региональные органы управления получили более широкие полномочия в вопросах экологической политики, дорожного и жилищного строительства, образования, здравоохранения. В Уэльсе были введены элементы так называемой корпоративной автономии, основанной на консолидации национального языкового пространства. Были закреплены привилегии валлийского языка, в том числе обязательное изучение его в школах Уэльса, создание телеканалов на валлийском языке, написание всех указателей и названий на двух языках. Закон 1994 г. закрепил административно-территориальное устройство Уэльса по аналогии с английским. Дискуссия о создании местных представительных органов власти в Шотландии и Уэльсе не принесла результата.