Советник юстиции

Прокурор вносит также представления в порядке общего надзора в государственные органы и общественные организации.

Делается это в тех случаях, когда необходимо устранить причины и условия, способствующие нарушениям. Представление основывается, как правило, на обобщенных данных и анализе причин, порождающих нарушения.

Разумеется, обязанность прокурора не исчерпывается лишь установлением нарушения закона, его констатацией и внесением протеста или представления. Прокурор должен добиться немедленного устранения вскрытых им нарушений и привлечения виновных к ответственности.

Только с учетом всех этих положений и требований прокурор может считать выполненными возложенные на него обязанности по надзору за исполнением законов.

Общий надзор состоит из ряда существенных компонентов. Осуществляя общий надзор, прокурор следит:

за законностью правовых актов, издаваемых всеми органами управления и общественными организациями;

за исполнением законов об охране социалистической собственности, о борьбе с бесхозяйственностью и расточительством;

за исполнением законов, направленных на борьбу с нарушениями государственной дисциплины (выполнение кооперативных поставок, выпуск недоброкачественной промышленной продукции, обман государства, очковтирательство и т. д.);

за соблюдением примерного Устава колхоза;

за исполнением законов о труде, об охране труда и правил техники безопасности, о разборе предложений, жалоб и заявлений трудящихся, о привлечении граждан к административной ответственности за нарушения различных правил, утвержденных правительством (санитарный, торговый, противопожарный, паспортный и т. д.).

С каждым годом в республике уменьшается количество прокурорских протестов на правовые акты. Это отрадное явление, свидетельствующее об эффективности общего надзора.

Однако у нас порой принимаются неверные решения и приказы в силу недостаточной осведомленности хозяйственных руководителей, а иногда в результате игнорирования коллективного обсуждения проектов решения. Обычно это неправомерные акты, затрагивающие, ущемляющие интересы большой группы людей.

Возьмем, к примеру, решение Дамбинского сельсовета Гурьевской области. Исполком своим решением установил для граждан, проживающих на территории сельсовета и имеющих в своем хозяйстве скот, обязательные нормы сдачи мяса государству с каждой головы скота. Благие намерения сельского Совета в данном случае находились в явном противоречии с интересами государства и отдельного гражданина, поскольку решение было принято вопреки постановлению ЦК КПСС и Совета Министров от 4 июля 1957 года, которым был отменен ранее установленный обязательный порядок поставок государству всех сельскохозяйственных продуктов. Прокурор Гурьевской области опротестовал решение сельского Совета. Согласившись с доводами протеста, райисполком отменил противозаконное решение Дамбинского сельсовета.

Кое-кто заблуждается, считая, что прокурор — это лишь лицо, обвиняющее в суде расхитителей, хулиганов и других преступников. Обязанности его намного шире и объемнее. В порядке общего надзора прокурор проверяет, например, в торгующих организациях соблюдение закона о порядке приема работников на материально ответственные должности, своевременность инвентаризации товаров и ревизии финансово-хозяйственной деятельности и т. п. Цель — предупредить возможные хищения, бесхозяйственность, приписки и обман покупателей.

В этом направлении прокурорами проводится значительная работа.

...Начальник Серебрянского продснаба Восточно-Казахстанской области принял на работу продавцом магазина В. П. Байдукову, не проверив ее трудовую книжку и паспорт, а через некоторое время даже повысил ее в должности, назначив директором Кировского куста продснаба. Вскоре выяснилось, что В. П. Байдукова до поступления в продснаб работала продавцом в Луговском сельпо Джамбулской области, где совершила растрату более чем на 9 тысяч рублей, за что была осуждена к четырем годам лишения свободы. Время нахождения в местах, не столь отдаленных, она скрыла, исправив записи в трудовой книжке.

Прокуратурой поставлен вопрос перед Министерством цветной металлургии Казахской ССР об освобождении от занимаемой должности начальника продснаба за нарушение закона о порядке приема работника на материально ответственную должность, ибо именно это явилось главной причиной совершения Байдуковой растрат и хищений. Представление было удовлетворено: начальник продснаба снят с работы.

Прокурорские работники постоянно осуществляют надзор за соблюдением прав граждан, особенно за исполнением законодательства о труде. Известно, что трудовое законодательство касается абсолютного большинства советских людей и от того, насколько четко и точно будут соблюдаться его нормы, в немалой степени зависят производственные успехи рабочих и служащих.

Факты убедительно свидетельствуют о том, что трудовое законодательство в нашей стране постоянно совершенствуется.

Но пока мы еще не можем говорить о том, что повсеместно точно и неукоснительно соблюдается каждая буква закона. И прокуроры стоят на страже законности.