Тяжелые времена

Разработка проекта «Караколь» велась в направлении, соответствующем более широкой тенденции нашей работы по международному развитию во всем мире. Мы постепенно смещали акцент с оказания помощи на проведение инвестиций. В 1960 году, когда президент Кеннеди создал Агентство США по международному развитию, официальная помощь, направлявшаяся на международное развитие и исходившая от таких стран, как США, составляла 70 % от всего потока капитала, поступавшего в развивающиеся страны. С тех пор, несмотря на то что страны фактически увеличили свои бюджеты в сфере международного развития, официальная помощь в целях международного развития составляет лишь 13 % от всего потока капитала. Это произошло, главным образом, по причине растущих частных инвестиций и торговли на развивающихся рынках, что само по себе хорошо. С учетом этого сдвига имело смысл переориентировать наш подход к международному развитию, чтобы мы могли полнее использовать рыночные силы и сделать «умные» инвестиции государственного сектора, которые позволили бы ускорить устойчивый экономический рост.

Соединенные Штаты не отказались от предоставления помощи в традиционном виде, например мешками риса или упаковками лекарств. Такая помощь по-прежнему является важным инструментом, особенно в рамках экстренной помощи при стихийных бедствиях. Но посредством инвестирования в экономику развивающихся стран мы стремились разорвать порочный круг зависимости, который может возникнуть при получении гуманитарной помощи. Инвестиции способствуют созданию собственных институтов и наращиванию собственного потенциала по обеспечению своей страны всем необходимым. Гуманитарная помощь удовлетворяет потребности первой необходимости; инвестиции предоставляют возможность развития.

К концу 2013 года, чуть более года после открытия, индустриальный парк в Караколе предоставлял рабочие места примерно двум тысячам гаитян. Там работали шесть арендаторов из частного сектора, производственные и офисные площади в аренде составили почти миллион квадратных метров площади, ежегодный объем экспорта составлял 26 миллионов долларов. В течение 2014 года занятость и объем экспорта приближались к удвоению этих показателей по мере того, как производители постепенно занимали все новые и новые производственные площади. Кроме того, было построено современное водоочистное сооружение, новая электрическая подстанция, которая впервые стала надежно обеспечивать электроэнергией близлежащие населенные пункты. Были построены также новые дома, школы и поликлиники.

В 2013 году в разделе обозрений газеты «Файнэншнл таймс» премьер-министр Гаити Лоран Ламот отметил, что большинство гаитянских семей, занятых в натуральном сельском хозяйстве, зарабатывают порядка 700 долларов в год и «никогда не могут быть уверены, что ливневые дожди не смоют их урожай». Поэтому, когда был открыт промышленный парк «Караколь», на каждую вакансию поступило пятьдесят заявлений о приеме на работу. «Мать-одиночка в Караколе теперь получает заработную плату, работая впервые в жизни на окладе, который дает ей среднегодовой доход в размере 1820 долларов, — отметил Ламот. — Если она получает повышение и становится линейным руководителем, она может заработать на 50 % больше. Раньше она была безработной, а теперь может позволить себе отправить своих детей в школу, оплатить услуги мобильной связи, иметь в своем доме электричество круглосуточно и круглогодично, и даже остается еще какая-то сумма, которую можно использовать по собственному усмотрению. Она также имеет право на оплачиваемый отпуск и медицинское обслуживание. Кроме того, ее труд регулируется одним из лучших в мире трудовым законодательством и правилами техники безопасности».

В день торжественного открытия промышленного парка «Караколь» в октябре 2012 года у всех нас, кто пережил самые тяжелые дни на Гаити, был, пусть пока и небольшой, повод для того, чтобы порадоваться и отпраздновать. Пожалуй, основная заслуга в этих достижениях принадлежала Превалю. К этому моменту, однако, он уже более года не являлся президентом, а его отношения с новым президентом были далеко не самыми теплыми.

Злая воля вмешалась во время выборов в ноябре 2010 года, всего через десять месяцев после землетрясения. Официальный подсчет голосов и независимый подсчет, проведенный Организацией американских государств, дали разные результаты, кто из кандидатов имеет право принять участие в последнем туре выборов. Многие жители Гаити, которые уже и так пережили много испытаний, были возмущены тем, что после всех перенесенных ими бедствий их голоса не будут учтены. Вскоре улицы были наполнены толпами протестующих, которые бурно выражали свое недовольство.