Даунер говорит, что он и Джон Ховард также были обеспокоены отсутствием у Австралии способности к проецированию силы, поскольку у них была "какая-то старая посудина под названием "Тобрук", и все". Австралийские вооруженные силы не были предназначены для использования за границей.
- Я подумал: "Действительно, какого хрена? Как люди могли согласиться с этой безумной идеей?" - говорит Даунер. - Это то, что сделали люди, но это не то, что сделал бы я, и это не то, что сделали мы, Говард и я.
После Тимора-Лешти правительство осуществило крупные инвестиции, чтобы сделать силы обороны Австралии гораздо более "гибкими и разносторонними". По словам Даунера, покупка транспортных самолетов "Боинг" C-17 и строительство универсальных десантных кораблей были результатом шока, который он и Говард испытали, когда осознали, насколько ограничены возможности сил обороны Австралии по осуществлению проектов за рубежом.
И Даунер, и Говард говорят, что расширение сил специального назначения было также попыткой изменить направление и возможности сил обороны Австралии, включая возможность более быстрого развертывания за рубежом.
Деньги поступали в Австралийское командование специальных операций (КССО), и особенно в новое инженерное подразделение специального назначения, созданное для противодействия химическим, биологическим, ядерным, радиологическим и взрывоопасным угрозам во время Олимпийских игр в Сиднее. Это подразделение стало полноценным полком в 2002 году, названным сначала полком реагирования на инциденты (IRR), а затем инженерным полком сил специальных операций (SOER).
Рота боевой поддержки специальных операций (позже эскадрон материально-технического обеспечения специальных операций) была введена в строй в 2003 году, что позволило КССО быстрее развертывать солдат и действовать более независимо.
Благодаря штатным полкам "стрелков", их собственным выделенным резервным силам (давно существующему 1-му полку коммандос), в сочетании с выделенным штабом сил специального назначения и тренировочно-учебным центром, КССО превращалось в "армию в футляре", способную к быстрому развертыванию и в высшей степени независимую.
- Сейчас они почти армия внутри армии, - говорит Джим Уоллес, - и когда у вас есть подобное, у вас может возникнуть тенденция действовать раздельно. Это может стать проблемой.
Глава 2
Операторы SASR штурмовали трап "Тампы" (за исключением одного, который взобрался по якорной цепи корабля) и ворвались на палубу, держа оружие наготове, сняв предохранители, выкрикивая инструкции сотням мужчин, женщин и детей перед ними.
- Ложитесь, где стоите!
Многие из тех, кто был на палубе, уже лежали, слишком слабые, слишком голодные или слишком больные, чтобы стоять. Почти никто не говорил по-английски, и никто из солдат не говорил на хазараги, диалекте дари, на котором чаще всего говорили люди на корабле.
Подросток по имени Сайед Али Мурад, который немного говорил по-английски, подошел к одной из штурмовых групп в попытке выступить посредником. На него было направлено оружие, и на него кричали. Он не мог понять, о чем его просят. Раздались новые крики, и на него направили еще больше оружия. Он снова лег.
Мурад был напуган. Он знал, что это австралийские солдаты, и что они не должны были убивать безоружных людей, но, учитывая то, как они появились, неожиданно, с обнаженным оружием и криками, он боялся, что его собственная короткая и полная опасностей жизнь скоро подойдет к концу.
Путешествие Саеда Али Мурада в территориальные воды Австралии, как и многих других 432 человек, находившихся на палубе "Тампы", началось в Афганистане. Почти все, мужчины, женщины и дети, бежали от талибов. Как и большинство находившихся на корабле, Мурад был хазарейцем, членом этнического меньшинства, которое талибы считают вероотступниками. Хазарейцы говорили на другом языке, чем большинство жителей страны, и, что более важно, исповедовали другую религию.
Хазарейцы были мусульманами, как и талибы, но они были частью шиитской ветви, отличной от суннитской, членами которой было большинство талибов. Это межконфессиональное различие в большинстве мест исламского мира и в большинстве случаев незначительно, но не в Афганистане под руководством талибов в 2001 году.
За семнадцать лет до "дела Тампы" Мурад родился в маленькой деревне в южной части провинции Газни, в нескольких километрах от границы с Урузганом. Его деревня была частью так называемого "Хазараджата", обширной территории в центральном Афганистане, охватывающей несколько провинций, которая была в основном населена хазарейцами и защищалась их группами ополчения.