Взлёт 2005 05

В области развития аэродромной инфраструктуры, важнейшей приоритетной задачей является урегулирование вопросов, связанных с управлением и использованием не подлежащего приватизации государственного имущества, формирование правовой базы для передачи данного имущества в управление частным операторам на основе механизмов и принципов государственно-частного партнерства (ГЧП). Преодоление существующих проблем в этой сфере требует проведения инвентаризации, регистрации прав и оценки не подлежащего приватизации государственного имущества, а также внесения в земельный кадастр расположенных под ним земельных участков.

Также в настоящее время не обеспечена господдержка аэропортам для финансирования из федерального бюджета программ закупки досмотрового оборудования, и оснащение аэропортов техническими средствами авиационной безопасности по-прежнему производится за счет собственных средств авиапредприятий, что недостаточно для кардинального улучшения ситуации.

Безопасность превыше всего

В течение 2004 г. с гражданскими ВС РФ произошло 17 авиапроисшествий, в том числе шесть катастроф, в которых погибло 50 человек. За счет увеличения аварийности на вертолетах (15 из 17 авиационных происшествий, в т.ч. пять из шести катастроф) общее число авиационных происшествий, в сравнении с 2003 г., возросло в 1,89 раза, а катастроф – в 3 раза. При этом авиационных происшествий с самолетами 1 -3 класса (т.е. с магистральными и региональными пассажирскими самолетами), к счастью, не было, в то время как в 2003 г. произошли две аварии с самолетами 2 класса. В целом по отрасли, при выполнении самолетами 1-3 класса регулярных пассажирских перевозок на магистральных авиалиниях в гражданской авиации Российской Федерации начиная с 1994 г. отмечается положительная тенденция в обеспечении безопасности полетов.

Основные типы магистральных пассажирских самолетов в парке гражданской авиации России в 2005 г.

Основные типы транспортных самолетов в парке гражданской авиации России в 2005 г.

Основные типы вертолетов в парке гражданской авиации России в 2005

Помимо авиационных происшествий в 2004 г. произошло 917 инцидентов, пять чрезвычайных происшествий и 69 повреждений воздушных судов на земле. Из пяти чрезвычайных происшествий особо тяжелые последствия имели два – с самолетами Ту-154Б2 авиакомпании «Сибирь» и Ту-134А авиакомпании «Волга-Авиаэкспресс», которые произошли 24 августа 2004 г. вследствие террористических актов. В результате этих происшествий погибло 90 человек, в т.ч. 73 пассажира и 17 членов экипажей (подробнее об этих происшествиях – см. «Взлёт» № 1/2005, стр. 44).

В рамках системы сертификации при осуществлении государственного надзора за обеспечением безопасности полетов в 2004 г. было проведено 11 305 инспекторских проверок, по результатам которых аннулирован 21 сертификат эксплуатанта, приостанавливалось действие 15 сертификатов эксплуатанта, сертификатов летной годности 38 экземпляров воздушных судов, выдано 718 инспекторских предписаний, погашено 23 талона нарушений авиационного персонала.

На уровне аварийности авиаперевозок сказывается целый ряд серьезных проблем с обеспечением безопасности полетов на вертолетах и при выполнении чартерных рейсов, что свидетельствует о непринятии руководством компаний действенных мер по реализации профилактических мероприятий. Продолжает оставаться актуальной проблема сверхнормативной загрузки воздушных судов как на международных, так и на внутренних авиалиниях. За эти нарушения аннулирован сертификат у одной компании, а в деятельность еще трех компаний вводились ограничения.

Особую озабоченность в прошедшем году вызывал рост количества террористических актов на транспорте. Руководством страны была поставлена задача в сжатые сроки провести комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы авиационной безопасности. Эта задача реализуется объединенными усилиями Минтранса, Ространснадзора, ФСБ, МВД и других организаций России. В частности, в Ространснадзоре созданы оперативные группы контроля эффективности проведения досмотровых процедур. Ведется разработка проекта федерального закона «О транспортной безопасности», ряда законопроектов и нормативных правовых актов.

Стандарты Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и Международной морской организации (ИМО), а также проект федерального закона «О транспортной безопасности» требуют оснащения основных объектов транспорта (воздушных, морских и речных судов, железнодорожных составов, аэропортов, морских и речных портов, автомобильных и железнодорожных станций) системами видеонаблюдения.