23 марта 1988 года южноафриканские войска предприняли последнюю попытку захватить Куито Куанавале, но встретили столь сокрушительный отпор от перегруппировавшихся ангольских правительственных войск и подтянутых сюда элитных частей кубинской армии, что были вынуждены начать отступление. Значительная части войск ЮАР оказалась в котле под Куито Куанавале. Кубинская авиация установила полное господство в воздухе, а вооружённые силы Анголы и Кубы овладели стратегической инициативой и начали стремительное наступление на юг. Пилотируемые кубинскими лётчиками эскадрильи МИГ-23 начали барражировать в воздушном пространстве над северными районами Намибии[214]
. Совет начальников штабов Соединённых Штатов Америки был вынужден констатировать, что «война в Анголе получила крайне драматический и нежелательный оборот для южноафриканской армии»[215].Только стремление Ф. Кастро не обострять отношения с США и ЮАР, в условиях намечавшегося политического решения за столом переговоров, подвигли кубинское руководство отдать приказ своим войскам не добивать разгромленную группировку южноафриканских войск, а дать их остаткам возможность отступить к границе с Намибией и покинуть территорию Анголы[216]
.Тем временем в Госдепартаменте развернулась борьба между скомпрометированным скандалом Иран-контрас Эллиотом Абрамсом и Честером Крокером, спровоцированная посланиями прибывшего в Гавану в сентябре 1987 года нового руководителя Секции интересов США Джея Тейлора[217]
. Последний раскрыл факт, что Э. Абрамс не ставил Госдепартамент в известность о его сообщениях, где говорилось о шагах Кубы по вопросу об урегулировании на юге Африки. Эти выпады Тейлора были сделаны далеко не профессионально. Однако в данном случае сработал личностный фактор. Тейлор работал в Китае с Чазом Фримэном – главным помощником Крокера, с которым он находился в непосредственном рабочем контакте. Фримэн и Крокер, вооружившись информацией Джея Тейлора убедили Джорджа Шульца в том, что наступил момент, когда следует пригласить Гавану за стол переговоров[218].В рождественские праздники 1987 г. Джей Тейлор посетил Хорхе Рискета, курировавшего в ЦК Компартии Кубы африканское направление. К ним присоединился Хосе Антонио Арбесу, ветеран-участник переговоров между кубинским руководством и администрацией Дж. Картера в 1978 г. В ходе беседы Хорхе Рискет подчеркнул, что Куба является участником конфликта и имеет полное право участвовать в этих переговорах в поисках решения проблемы также как Ангола совместно с Соединёнными Штатами Америки[219]
.В течение последующих месяцев двусторонние контакты продолжились между Дж. Тейлором, Х. Рискетом и Р. Аларконом. Они ещё не носили характера переговоров, а скорее являлись своеобразной «пристрелкой», представляя собой двусторонние беседы и обмен мнениями. Но эти встречи превратились в основную арену дипломатии. Вскоре после совещания в Мехико по миграционным вопросам, состоявшегося 11 января 1988 г. Вашингтон согласился на участие группы кубинцев в переговорах в составе ангольской делегации[220]
.Впервые прямое участие Кубы в переговорах с американской делегацией по югу Африки произошло 29 января 1988 г. в Луанде. К этому моменту вновь прибывшие в Анголу кубинские воинские части переломили ход военных действий в пользу кубино-ангольской группировки. Хорхе Рискет возглавил кубинских дипломатов, которые достигли быстрых результатов: впервые Куба и Ангола договорились в принципе о полном выводе кубинских войск вместо частичного, при условии вывода войск ЮАР с юга Анголы, безусловного выполнения Резолюции 435 ООН и отказа США от военной поддержки УНИТА[221]
.Второй раунд переговоров в марте того же года завершился согласованием календарного плана вывода войск, подготовленного Кубой и Анголой. Последний был рассчитан на 4 года, что представлялось Вашингтону длительным сроком, но это было лишь начало[222]
.В то время как кубинские боевые колонны начали стремительное продвижение к границе с Намибией, представители Кубы, Анголы, ЮАР и США, наконец, приступили к полноценным дипломатическим баталиям за столом переговоров[223]
.Первые четырёхсторонние переговоры с участием Анголы, Кубы, США и ЮАР прошли в Лондоне 3–4 мая 1988 г.[224]
Второй раунд четырёхсторонних переговоров продолжился 24 июня в Каире. Одновременно здесь представители ЮАР и США провели двустороннее совещание в американском посольстве по поводу победоносного кубинского наступления. ЮАР потерпела военное поражение в Анголе и была вынуждена вывести остатки своих войск в Намибию. Гавана была настроена решительно. Сосредоточившиеся на юге Анголы силы демонстрировали готовность начать военное наступление в Намибии, если ЮАР не согласится на выполнение Резолюции 435 ООН. До этого кубинские генералы получили от своего главнокомандующего Ф. Кастро разрешение на пересечение воздушного пространства Намибии и включение групп спецназа РВС в боевые отряды СВАПО, пересекавшие границу для нанесения ударов по войскам ЮАР[225].