10 гениев политики

Сегодня Соединенные Штаты выступают в роли гаранта глобальной стабильности, тогда как внутренние обстоятельства мешают им признать — и, пожалуй, даже понять — все эти реалии во многих странах. Но такое однобокое функционирование не может долго продолжаться. Другим странам следует в их же интересах принять участие, по меньшей мере, в решении задач политического и экономического восстановления. Нельзя сократить путь, обойдя следующие шаги. Восстановление безопасности в Ираке, особенно в районах, которые превратились в убежища террористов — это императива. Никакую партизанскую войну невозможно выиграть, если терпимо относиться к убежищам повстанцев. Будучи свидетелем трудностей в деле формирования местных сил безопасности в Индокитае, я хотел бы предостеречь от чрезмерно механического подхода к усилиям в области безопасности. Во Вьетнаме потребовалось куда больше времени, чтобы сделать части и подразделения охраны правопорядка боеготовыми, чем просто выполнить требования наставления по боевой подготовке. Эффективность иракских сил будет зависеть не только от их военной подготовленности, но и от той степени внутренней легитимности, которой удастся добиться нарождающимся иракским институтам власти. Части и подразделения, не испытывающие политической преданности, обыкновенно бывают наименее надежными в момент, когда это более всего необходимо…

О распространении ядерного оружия

Так же, как воинствующий ислам является самым непосредственным и очевидным вызовом международному порядку, распространение ядерного оружия является самой долгосрочной и опасной угрозой выживанию человечества. Раньше ядерное оружие распространялось относительно медленно и находилось в руках стран, которые в результате нападения на мировой порядок все потеряли бы и ничего не приобрели бы. Однако в настоящее время международная система столкнулась с непосредственной угрозой попадания ядерного оружия в руки двух стран, имеющих вызывающие беспокойство планы: странного, изолированного северокорейского режима, ответственного за многочисленные убийства и похищения и подпадающего под все определения государства-изгоя; и Ирана, нынешний режим которого начинался с захвата в заложники американских дипломатов, а впоследствии поддерживал широкий круг ближневосточных террористических группировок и сегодня продолжает называть Америку своим главным врагом.

Ядерное оружие в руках этих стран стало бы важным шагом к лишению мирового порядка всех остатков Вестфальской системы. Устрашение утратит свой традиционный смысл даже в двусторонних отношениях. При таком разнообразии ядерных государств больше не будет ясности в вопросе о том, кто отвечает за устрашение кого и какими средствами. Второстепенные вопросы могут перерасти в ядерный конфликт. Возрастает вероятность неправильного понимания намерений другой стороны. Даже если новые ядерные государства и не станут применять своего оружия, они могут стать щитом, за которым будет нарастать террористическая угроза. Наконец, опыт с так называемой «частной» передачей пакистанских ядерных технологий в другие страны показывает, что, возможно, настал последний момент, когда распространение ОМП еще можно удержать под контролем. Северной Корее так сильно недостает иностранной валюты, что она может не удержаться перед соблазном торговать ядерными материалами за иностранную валюту. В Иране экстремистские элементы нередко демонстрируют свою способность находить специфически исламские оправдания для бессовестных акций в поддержку терроризма…

О вызовах современного мира

Какими бы важными ни были региональные кризисы — Ирак, Северная Корея — они кажутся карликами в сравнении с фундаментальным изменением баланса сил в рамках мировой системы. Историки согласны с тем, что появление единой Германии примерно сотню лет назад внесло дисбаланс в европейскую систему, так как появилось государство, которое было сильнее любого из своих соседей. Дизраэли назвал это событие более важным, чем Французская революция, потому что он предвидел, что появившаяся структура подразумевает либо германскую гегемонию, либо то, что прежнее равновесие сил удастся восстановить только с помощью все более жесткой системы альянсов, лишающей дипломатию простора для маневра.