Через некоторое время после битвы при Тапсе покончил с собой Катон. Он всегда говорил, что не хотел бы получить жизнь (а он бы, конечно, ее получил) из рук тирана. Свели счеты с жизнью и Сципион, и нумидийский царь. Нумидийское царство было превращено в провинцию Новая Африка. Бежали в Испанию Лабиен, Вар и сыновья Помпея – Гней и Секст. С двумя последними Цезарю впоследствии еще пришлось воевать в Испании, окончательно разбив их при Мунде в 45 году.
В конце июля 46 года до н. э. диктатор снова был в Риме. Гаю Юлию Цезарю оставалось жить всего два года, но и за это время он успел стать тем, кем мы его знаем, – фактическим монархом, основателем Римской империи.
В течение своего недолгого правления Цезарь успел получить практически все возможные титулы и беспрецедентные полномочия. Все это делалось как бы само собой, нельзя сказать, что Цезарь был болезненно тщеславен, – нет, он принимал все новые и новые должности как необходимое условие создания нового государства. Надо сказать, что если аристократы, с которыми он, впрочем, обошелся весьма мягко, могли роптать на откровенное попирание республиканских законов, то на народ Цезарь мог вполне положиться. Страна действительно требовала коренных изменений, установления более строгих и четких порядков, ограничения коррупции, произвола, бандитизма. Диктатура, конечно, была для этого более подходящим политическим строем.
После нескольких лет диктаторства в 44 году до н. э. Цезарю наконец вручили это звание пожизненно. С 48 года он обладал постоянной властью трибуна, с 46-го – префекта нравов, с 44-го – цензора, в этом же году все его распоряжения были заранее одобрены сенатом и народным собранием. Преторов, квесторов и эдилов диктатор низвел до положения заурядных городских чиновников, наместников он назначал самостоятельно, и они потеряли львиную долю своих полномочий – теперь все вооруженные силы подчинялись непосредственно главе государства. Получил Цезарь и особые судебные полномочия. Диктатор правил совершенно самостоятельно, лишь формально время от времени спрашивая совета у народа или сената.
Быстро складывался и культ личности Юлия Цезаря. К статуям семи царей, которые с древнейших времен стояли на Капитолии, добавилась и восьмая – самого Цезаря, на монументе было написано «Полубогу». Ему были декретированы внешние признаки монархической власти: золоченое кресло, почетная колесница, особая одежда и обувь, резиденция на Палатине, дни побед диктатора объявлялись национальными празднествами. (Еще в августе 46 года Цезарь, прибыв в Рим, отпраздновал сразу четыре триумфа.) Гая Юлия объявили, конечно, и «отцом отечества». Только титул царя властитель Рима принимать не хотел и даже как-то выругал одного из приближенных, который позволил себе так его назвать. Вокруг Цезаря сложился настоящий монарший двор со своим придворным этикетом. Особой любовью Цезарь продолжал пользоваться у солдат – он распустил свои галльские легионы, раздав им обещанные земли, а те называли его не иначе, как императором – звание, которого до этого удостаивались только удачливые полководцы, и только «на фронте». Это, кстати, соответствовало военно-монархическому характеру всего государственного строительства. Кстати, диктатор постановил, чтобы впредь все, кто желает получить чиновничье место, в обязательном порядке проходили предварительно службу в армии. Вскоре слово «император», как и само слово «цезарь», станет неотъемлемой частью титула главы государства.
При всем при этом во внутренней политике Цезарь провел ряд действительно необходимых реформ. Во-первых, он резко сократил расходы на хлебные раздачи. Количество представителей пролетариата (ничего не делающих, живущих за счет таких раздач и, естественно, постоянно участвующих в самых разнообразных акциях насилия, волнениях и пр.) в городе было уже слишком велико. Цезарь провел перепись, определив действительно нуждающихся. Так список людей, получавших бесплатный хлеб, сократился вдвое. Следующим важнейшим мероприятием была отмена системы откупов для прямых налогов. Их государство теперь собирало без посредников, получавших ранее свои откупы за взятки и оставлявших в своих карманах значительную часть всех собранных поборов. Это, кстати, позволило и сократить суммы налогов, но получать их стало государство больше и регулярнее. Доходы государства увеличились и за счет продажи конфискованных имуществ, и за счет усиления дисциплины чиновников всех уровней. Цезарь одновременно пересмотрел и сократил государственные расходы, увеличив их только на содержание армии. Были изданы особые законы, направленные против роскоши. Выше уже было сказано об упорядочении долгового законодательства. К этому следует добавить важное постановление Цезаря о том, что свобода человека не может быть отнята у него за долги. В этом законе отражалась демократическая суть нового политического режима – жесткого, но во многом антиаристократического.