В 1204–1205 годах Темучин, покорив найманов и мэркитов, завершил объединение всех основных племен Монголии под своей властью. На многотысячном курултае, созванном в 1206 году на реке Ононе, монгольское нойонство провозгласило Темучина Чингисханом (от тюркского «тенгиз» — океан, море), т. е. великим ханом монгольских, тюркских и маньчжурских племен.
Наконец он пришел к цели своего восхождения — неограниченной власти.
Провозглашенный во второй раз «Чингисханом силою Тенгри», то есть «государь государей всемогущей властью Вечного Неба», он мог поздравить себя с удачей. Если верить авторам хроник, коронование Темучина было окружено большой пышностью. К небу был поднят тук, незапятнанное знамя с девятью развевающимися на ветру хвостами гнедых лошадей, и шаман Кэкчу, «Небеснейший», лично утвердил права Темучина во время грандиозной церемонии инвеституры. По окончании курултая Чингисхан отпраздновал свой звездный час, раздавая в благодарность награды и высокие посты с поистине монаршей расточительностью. Люди, преданные хану, заслуженные полководцы, получили роскошные подарки, выделенные из трофейных запасов. У хана были сторонники. Отныне у него появятся и придворные. Тем, кто его поддерживал, кто ему льстил, Чингисхан раздает должности и подарки.
Чтобы распоряжаться и управлять своим улусом, он обнародует ясу, кодекс законов. Яса — запрет, правило, смысл которого можно резюмировать одной формулировкой: «Запрещается неповиновение закону и хану!», утверждает нерушимое понятие права.
Теоретически, по крайней мере, это уже не торжество права более сильного. Так, любое преступление должно было быть подтверждено свидетелями, мелкие проступки наказывались только штрафом, существовала градация наказаний. Яса подчеркивала главные добродетели, такие как честность, гостеприимство, верность, родительский долг, сдержанность. Их нарушение влекло за собой наказание. Принятый в 1206 году, этот кодекс законов, освященных традицией, подчинял общество строгой дисциплине.
На заре XIII века дисциплинированность монголов, установленный в их обществе порядок вызывали удивление и восхищение путешественников.
«Татары — самый послушный своим вождям народ в мире, даже в большей степени, чем наши монахи своим настоятелям, — писал несколько наивно Плано Карпини. — Они их бесконечно почитают и никогда не говорят им неправды. Между ними не бывает пререканий, распрей или убийств. Случаются только мелкие кражи. Если один из них теряет каких-нибудь животных, нашедший остерегается присвоить их себе и часто даже приводит их владельцу».
В основу нового государства было положено военно-административное устройство Чингисхан разделил население Монголии на два крыла: правое (барун гар) и левое (джун гар). Крылья состояли из тем (тумэн). «Тьма» включала 10 000 человек, «тысяча» — десять «сотен», «сотня» же, в свою очередь, состояла из десяти «десятков». Таким образом, наименьшей военно-административной единицей в Монголии была группа айлов, обязанная выставлять десять воинов, а самой крупной — владение, дававшее хану возможность мобилизовать 10 000 человек Чингисхан образовал 95 отрядов по тысяче человек.
Тысячниками — военно-административными чинами — были назначены нукеры — вооруженные дружинники Чингисхана. Они управляли аратскими семьями своих тысяч со всех их территорией. Тысячники и сотники получали от хагана долю (хуби) — вознаграждение за службу. Так бывшие нукеры стали вассалами монгольского хана. В мирное время все кочевники обязаны были выполнять разные повинности в пользу хана и нойонов, а во время войны все годные к военной службе призывались в ряды войска, которое, как указывалось, было организовано по десятичной системе.
Войско собиралось не только для походов, но и для облавных охот, которые преследовали не одни хозяйственные цели, но и задачи военной тренировки.
После курултая 1206 года Чингисхан увеличил состав своей личной гвардии — кэшика до 10 000 человек. За нарушение дисциплины гвардейцы (кэ-шиктэны) несли тяжелые наказания. Однако как бы ни была сурова дисциплина в кэшике, состоять в ней считалось большой честью.
Кэшик был не только личной охраной Чингисхана, но и основной силой, с помощью которой он удерживал власть ноионства над рядовыми кочевниками-скотоводами и лесными звероловами и рыболовами.
Чингисхан для укрепления положения правящей династии и централизации страны выделил отдельные улусы своей матери, сыновьям и младшим братьям. Он издал закон с целью прикрепления аратов к нойонам. Согласно Ясе Чингисхана, аратам запрещалось самовольно переходить из одного «десятка» в другой, из одной сотни в другую и т. д.
Чингисхан также учредил должность государственного судьи-заргучи.
Наряду с эксплуатацией монгольских аратов, ограбление покоренных народов стало главной целью захватившего власть Чингисхана, нойонской знати и их дружинников — нукеров.