В XX веке на территории одной шестой части суши была создана ещё одна империя. Или «союз нерушимый республик свободных». Через несколько лет два слова — «Советский Союз» — уже казались символами незыблемости и вечности. Но ворох проблем и противоречий накапливался с каждым днём. И в конце концов стало ясно: Советский Союз не станет исключением и повторит судьбу всех империй…
В середине 80-х годов в СССР всё чаще и чаще стало звучать слово «суверенитет». Первыми о независимости и выходе из состава Союза в открытую заговорили в Прибалтике, затем в Украине, республиках Закавказья. Центробежные процессы нарастали с угрожающей быстротой. Попытки Москвы их остановить, используя самые жёсткие меры, с помощью танков и солдат, результата не дали. 17 мая 1991 года был проведён всенародный референдум, на котором примерно 70 % процентов граждан высказались за сохранение единого союзного государства. Но ситуацию этот референдум не изменил — Союз, ещё недавно казавшийся нерушимым, трещал по швам.
Руководство СССР во главе с Михаилом Горбачёвым надеялось, что новый союзный договор поможет сохранить единую страну. Было ясно, что «самых независимых» — прибалтийские республики и Грузию — удержать уже невозможно, но оставшиеся 11 республик всё ещё казались «единым и нерушимым». Союзный договор представлялся той самой соломинкой, за которую мог ухватиться тонущий Союз. В горбачёвской загородной резиденции Ново-Огарёво проект договора готовила рабочая группа, которую курировал лично Президент СССР. Союзный договор был представлен руководителям союзных республик, и практически у всех лидеров ново-огарёвский вариант вызвал серьёзные возражения. Чем же были недовольны региональные элиты? Договор предусматривал расширение числа республик как самостоятельных субъектов Союза с 15 до 35 за счёт 16 автономий Российской Федерации и четырёх автономных образований других союзных республик. Все субъекты Союза согласно этому договору обладали бы равными правами. Именно это положение и не устраивало лидеров союзных республик, поскольку оно фактически понижало их статус. Попытка подписать союзный договор окончилась неудачей. После чего была предпринята ещё одна попытка найти компромисс. Был разработан второй вариант «Договора о союзе суверенных государств», подписание которого намечалось на 20 августа 1991 года. В Москве должны были собраться главы республик во главе с Михаилом Горбачёвым, который собирался вернуться в столицу из Крыма, где на даче в Форосе отдыхал вместе с семьёй.
Что было 19–21 августа 1991 года — помнит, наверное, каждый. Путч, ГКЧП, танки в Москве, защита Белого дома, баррикады, пресс-конференция, на которой вице-президент СССР с трясущимися руками пытался отвечать на вопросы журналистов, выступление Ельцина с броневика, трёхдневное форосское заточение Горбачёва без связи и информации о происходящем, победа сторонников российского руководства, возвращение Президента СССР в Москву…
Путч, как это часто бывает в подобных ситуациях, оставил больше вопросов, чем дал ответов. И среди них: «Что же будет с Союзом? Удастся ли сохранить единое государство?». 2 сентября Михаил Горбачёв и главы девяти союзных республик заявили о подготовке нового договора о создании Союза суверенных государств на конфедеративной основе. «Союз суверенных государств (ССГ) — конфедеративное демократическое государство, осуществляющее власть в пределах полномочий, которыми его добровольно наделяют участники договора». Таков был основополагающий принцип устройства нового государства. А 5 сентября состоялся внеочередной Съезд народных депутатов СССР. На съезде был принят закон о власти в переходный период, а также признана независимость Литвы, Латвии и Эстонии. Три прибалтийские республики окончательно оформили свой суверенитет.
Интенсивные переговоры и консультации по проекту нового союзного договора продолжались два месяца. 1 декабря 1991 года украинский народ на референдуме высказался за свою независимость. Через два дня признало независимость Украины руководство России. Последней надеждой сохранить Союз была намеченная на 9 декабря встреча Михаила Горбачёва с Борисом Ельциным, Леонидом Кравчуком, Станиславом Шушкевичем и Нурсултаном Назарбаевым. Однако встреча Президента СССР с главами союзных республик не состоялась. События стали развиваться по иному сценарию.