102 способа хищения электроэнергии

Так, при переходе от системы самообслуживания на контроль со стороны энергосбытовых организаций после выписки счетов абонент–расхититель готов вновь восстановить свою систему хищения, возможно, даже в более совершенном варианте. Такая же картина может иметь место и по завершении рейдов по обнаружению хищений электроэнергии, после проверки правильности схем включения приборов учета и т. д. – по всем перечисленным выше организационным и техническим мероприятиям. На каждое мероприятие контролирующих органов похитители электроэнергии имеют свои ответные действия, число которых постоянно растет, а средства совершенствуются.

Создается впечатление, что сами энергоснабжающие организации смирились с фактами хищения, поскольку с их стороны до сих пор отсутствуют какие–либо конкретные меры по обнаружению и предотвращению подобных явлений, несмотря на немалые ущербы.

Следует признать, что у энергоснабжающих организаций просто не хватает возможностей для выявления потребителей электрической энергии (особенно – субабонентов), пользующихся электроэнергией без оформления договоров энергоснабжения, несмотря на то что такая работа ими проводится. Данный факт подтверждается тем, что с созданием нового структурного подразделения электросетевой компании (например, в Москве – ОАО «Энергобаланс–Столица») резко увеличилось число оформленных временных бездоговорных соглашений с потребителями, до этого пользовавшимися электроэнергией без ее учета.

Энергосбытовые компании практически все свои основные усилия направляют на работу с абонентами–неплательщиками. Разбив таких абонентов на три группы (общая, льготная и исключительная) и применяя к ним те или иные санкции воздействия, вплоть до ограничения или прекращения подачи электроэнергии (прил. 1), энергосбытовые компании до сих пор не могут успешно решить проблему неплатежей.

Поэтому проблема борьбы с похитителями электроэнергии в обозримом будущем вряд ли будет эффективно решаться, хотя ущерб от хищения электроэнергии сопоставим с ущербом от неплатежей. Причем неплатежи, как правило, полностью или частично погашаются, в то время как ущерб от хищений электроэнергии постоянно возрастает.

До настоящего времени хищение электроэнергии не рассматривалось как самостоятельная проблема. Это подтверждается отсутствием систематизированных работ в этой области, репрезентативных статистических данных о масштабах хищений, единой методики решения этой проблемы, а также несовершенством правовой базы для воздействия на расхитителей электроэнергии.

В то же время убытки от хищения электроэнергии составляют значительную долю всех коммерческих потерь в электрических сетях.

Финансовые вложения в совершенствование средств учета и широкое применение АСКУЭ, в мероприятия по предотвращению хищения электроэнергии, а также в организацию обучения и подготовки персонала по проблемным вопросам снижения коммерческих потерь в электросетях, несомненно, окупятся в сравнительно короткие сроки.

Персонал энергоснабжающих организаций и инспекторский состав Ростехнадзора еще в недостаточной степени владеет методами и средствами обнаружения способов и скрытых устройств для хищения электроэнергии. То же относится к расчетным методикам определения фактических расходов электроэнергии и расчета ее потерь в электрических сетях. Новые задачи обнаружения и предотвращения хищения электроэнергии предъявляют дополнительные требования к подготовке персонала энергоснабжающих организаций и инспекторского состава Ростехнадзора.

Учитывая более высокую техническую квалификацию инспекторского состава Ростехнадзора по сравнению с персоналом энергоснабжающих организаций, представляется целесообразным расширить функции Ростехнадзора, добавив к задачам контроля технического состояния электроустановок и обеспечения их безопасной и рациональной эксплуатации еще и функции по выявлению, предотвращению и недопущению хищения электроэнергии.

В учебных программах по переподготовке и повышению квалификации указанного персонала отсутствуют вопросы, связанные с решением проблемы хищения электроэнергии и оценки соответствующего экономического ущерба, а также вопросы снижения коммерческих потерь в электрических сетях в целом. Да и сам преподавательский состав по переподготовке кадров энергетики не в достаточной мере владеет опытом и знаниями по решению проблемы хищения электроэнергии.

Кроме того, персонал энергоснабжающих организаций, вплоть до руководителей структурных подразделений, еще недостаточно владеет и вопросами правильного применения законодательных правовых актов не только для определения степени виновности выявленных расхитителей электроэнергии, но и для соблюдения законности со своей стороны.