Сильные позиции «западная» группа заняла в Иностранном отделе ВЧК-ОГПУ, где заместителем начальника ИНО был И.А. Апетер (бывший начальник АОУ ОО Западного фронта), помощником начальника ИНО — B.C. Селезнев (бывший военно-политический секретарь Белорусской ССР). Значительная часть членов этой группы осела и в КРО ГПУ — ОГПУ. Р.А. Пилляр привел с собой большую группу чекистов, выходцев из Польши, Белоруссии и Литвы: К.И. Науиокайтиса, В.Ф. Высоцкого, А.Р. Формайстера, С.М. Глинского, В.А. Григоровича, Б.И. Петнюнаса, А.В. Эйдукевича, К.Ф. Роллера, М.М. Недзвяловскую, Ю.И. Пшепелинскую, Е.Г. Каца, С.С. Турло и других. Как потом признавался сам Пилляр: «Этих людей… я всячески старался приближать к себе, выдвигал их, скрывая их ошибки в работе, отдельные служебные проступки»[594]
.Несомненно, Артузова нельзя причислить к представителям «западной» группы, но то, что в 20-е годы под его руководством работало множество чекистов, выходцев из Польши и Прибалтики, в будущем станет одним из оснований для его ареста и осуждения.
К середине 20-х годов «западная» группа стала утрачивать свои позиции в центральном аппарате ОГПУ. Для этого появились веские причины. Главный «коренник» группы И.С. Уншлихт в конце 1923 года был снят с должности заместителя председателя ОГПУ и назначен заместителем председателя РВС Республики, с 1924 года номинальный председатель ОГПУ Ф.Э. Дзержинский все больше уходил в хозяйственную работу, утрачивая влияние на дела в ОГПУ. Из-за болезненного состояния первого заместителя председателя ОГПУ В.Р. Менжинского на ведущие позиции в ОГПУ выходит уже другой зампред — Г.Г. Ягода, выдвигавший в аппарат лишь своих людей.
Возглавив работу КРО, А.Х. Артузов начал с активизации борьбы со шпионажем и белогвардейскими контрреволюционными организациями. Анализ деятельности структур ОО ВЧК-ГПУ показал, что во многом «эта область работы» ОО (особенно на периферии) не была поставлена на должный уровень. Отсутствовал исчерпывающий учет всех объектов, слабой оказалась (качественно и количественно) агентурная сеть, и как следствие отсутствие успешных результатов оперативной деятельности.
Перед аппаратом КРО был поставлен ряд конкретных задач. Одной из них стала организация оперативного учета всех без исключения иностранных подданных, имеющих национальные паспорта и проживающих по видам на жительство. Сотрудникам КРО требовалось теперь обеспечить «этот объект контрразведывательной работы» надежной квалифицированной агентурой. Одновременно всем местным аппаратам КРО предлагалось проверить гласным и негласным путем сведения обо всех гражданах, возбуждавших ходатайства о принятии того или иного подданства других государств[595]
.Согласно директивам КРО ГПУ, за подписью Артузова, в число фигурантов попали лица, имеющие связи с заграницей. Периферийные аппараты КРО были обязаны провести учет всех граждан, «…которые по агентурным и другим данным имеют родственников или близких знакомых за рубежом». На учете в КРО ГПУ мог оказаться любой «свободный гражданин Страны Советов», который хоть однажды имел или пытался установить связь (в первую очередь письменную) с заграницей, независимо от срока давности произошедшего. Контрразведчики брались за обязательную агентурную проработку таких контактов. Чекисты выясняли характер связей, время и обстоятельства ухода за границу родственников и знакомых, их возможное отношение к контрреволюционным террористическим и шпионским организациям.
Объектами оперативного контроля «крокистов» стали и политэмигранты (из числа которых разведки иностранных генштабов могли вербовать свою агентуру). Первыми на очереди оказались политические эмигранты из так называемых лимитрофных государств (Польши, Финляндии, Литвы, Латвии, Эстонии, Румынии), составляющих санитарный кордон перед СССР. Одновременно в поле зрения КРО ГПУ-ОГПУ также находились национальные колонии (латышские, литовские, эстонские, немецкие, финские, польские и т. д.), расположенные на территории СССР.
Сотрудники КРО также вели активную борьбу с контрреволюционными военными организациями. В одном из циркуляров Артузов так обозначил интересы отдела в этой области — повстанческие, заговорщические, бандитские с политической окраской, кастовые и террористические организации. Еще одним «объектом исследования» стал и бывший царский офицерский и жандармский корпус, а также агентурная работа среди бывших офицеров и военных чиновников белых армий[596]
.