Легальная резидентура РУ РККА в Финляндии не предупредила разведчиков-нелегалов о случившемся провале. Вскоре начались аресты. Положение дел усугубилось тем, что в работе советской военной разведки в Финляндии были серьезные проблемы в вопросах конспирации — отчего нелегальный резидент и ряд его помощников считали вполне возможным устраивать конспиративные встречи с агентурой на частной квартире военного атташе СССР[794].
В декабре 1933 года французской полицией была разгромлена нелегальная резидентура 4-го Управления Штаба РККА в Париже. Под арестом оказались нелегальный резидент Вениамин Беркович и большая группа агентов. Аресты во французской столице повлекли за собой провалы агентурной сети советской военной разведки в Англии, США и Германии.
Практически в это же время прошли аресты и задержания легальных и нелегальных сотрудников 4-го Управления Штаба РККА в Латвии, Турции, Эстонии, Италии, Румынии, Маньчжурии и Польше. Каждый из этих провалов вызвал шумную кампанию в западной прессе, на которую пришлось обратить внимание и советскому высшему руководству.
29 марта 1934 года вопрос «О кампании за границей, о советском шпионаже» был поставлен в Политбюро ЦК ВКП(б). С главным докладом выступил сам Сталин, после обмена мнениями приняли решение: «…а) поручить тов. Крестинскому сегодня же подготовить текст опровержения ТАСС для опубликования в печати; б) поручить тов. Ворошилову подробно ознакомиться с вопросом и доложить Политбюро». Руководство НКО СССР, изучив положение дел в Разведуправлении РККА, пришло к мнению, что «…последние два года военную разведку преследуют неудачи, и все это связано с серьезными провалами в агентурной работе»[795]. Для кардинального выправления ситуации требовалось значительно укрепить руководящее звено военной разведки опытными и авторитетными сотрудниками.
Более обстоятельный «разбор полетов» поручили провести ОО ОГПУ. Вскоре на имя Сталина поступила докладная записка на 10 страницах: с фактами, датами и фамилиями проваленных сотрудников и агентов. Вывод был краток: «Тщательное изучение причин провалов, приведших к разгрому-крупнейших резидентур, показало, что все они являются следствием засоренности предателями; подбора зарубежных кадров из элементов сомнительных по своему прошлому и связям; несоблюдения правил конспирации; недостаточности руководства зарубежной работой со стороны самого 4-го Управления РККА, что, несомненно, способствовало проникновению большого количества дезориентирующих нас материалов». Записку подписал заместитель председателя ОГПУ Г.Г. Ягода[796].
Для исправления дел в военной разведке была организована межведомственная комиссия, в которую вошли Я.К. Берзин и А.Х. Артузов. Было принято решение о постоянном согласовании своих действий за рубежом, одновременно решили разработать и обсудить общий план разведывательной работы за границей, обмениваться опытом и информацией, сигнализировать о возможных промахах и провалах в работе агентуры и оперативного состава, а также провести проверку всех лиц, направляемых на работу за кордон. Было выдвинуто и предложение об усилении военной разведки проверенными и надежными работниками, в том числе и ее руководящего состава. С этой целью в штатном расписании ввели новую должность 1-го заместителя начальника 4-го Управления.
Эту должность Сталин предложил занять начальнику ИНО ОГПУ. До апреля 1934 года Артузов всего лишь три раза был на приеме у Сталина. Особенно поднялись ставки Артура Христиановича после обсуждения возможных перспектив советско-польских отношений. Дипломаты и представители Коминтерна считали, что Польша уже готова к сближению с Советским Союзом. Лишь начальник внешней разведки говорил об ином развитии событий, скорее всего, польское руководство пойдет на заключение сепаратного мира с фашистской Германией. Дальнейшие события лишь подтвердили это мнение.
19 апреля 1934 года Артур Христианович был вызван в Кремль, где состоялась обстоятельная беседа, длившаяся более двух часов. В сталинском кабинете, кроме Артузова, присутствовали М.И. Гай (начальник ОО ОГПУ), Г.Г. Ягода (заместитель председателя ОГПУ) и Я.К. Берзин (начальник 4-го Управления Штаба РККА). В разговоре также приняли участие Ворошилов и Молотов. Один из вопросов повестки — возможный переход начальника ИНО ОГПУ в военную разведку.
Артузов не желал переходить в военное ведомство. Будучи хорошо осведомлен о непростых взаимоотношениях между военными и чекистами, он отлично понимал, что его приход в Наркомат обороны не будет встречен «долгими и продолжительными аплодисментами». Да и новый пост 1-го заместителя начальника Разведупра РККА не сулил особенных перспектив для дальнейшего продвижения по служебной лестнице. Однако, несмотря на все эти обстоятельства, Артузов все же дал свое согласие на перевод.