20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)

Я бы напомнил еще несколько важных вех, повлиявших на положение в стране, в которых участвовал Ленсовет. Это и подписание Федеративного договора в марте 1992 года. Это инициатива весны 1993 года о порядке принятия новой Конституции и последующих досрочных выборах Президента и Парламента. Если бы тогда эти предложения наши и ещё 44-х субъектов Федерации, собравшихся на совещание в Петербурге, принял тогдашний Съезд и Президент, развитие ситуации в стране пошло бы мирным путём.

Это, наконец, ответственное поведение Совета осенью 1993 года.

В своей социальной политике Ленсовет всегда защищал права простых людей, и давал простор развитию их гражданской инициативы.

Напомню, что комиссия по правам человека создана впервые в истории страны именно в нашем Ленсовете.

В целях развития гражданского общества были разработаны простые и понятные правила регистрации общественных организаций. За период работы Ленсовета его комиссиями и Исполкомом таких организаций было зарегистрировано более полутора тысяч. Вот тот фундамент гражданского общества, который мы создали. Депутаты не боялись разрешать свободные митинги и демонстрации, а сами ездили «усмирять» «табачные, водочные и прочие бунты», разъясняя свою политику горожанам.

К числу важных для жителей города решений я бы отнес и обращение к Верховному Совету по принятию законов «О реабилитации жертв политических репрессий» и «О ветеранах» (совместно с Облсоветом). Именно Ленсовет, таким образом, инициировал приравнивания блокадников к ветеранам войны по уровню пенсионного обеспечения и льгот.

В условиях нарастающего кризиса Ленсовет принял важные решения в социальной сфере: в том числе о бесплатном проезде пенсионеров на общественном транспорте, о доплатах пенсионерам, бюджетникам и другим категориям малоимущих граждан из специально созданного фонда социальной поддержки населения Санкт-Петербурга, о пособиях на детей, не посещающих детские дошкольные учреждения, и многие другие.

И все это было сделано в условиях минимального и дефицитного бюджета, при цене на нефть – 11-13 долларов за баррель.

Два слова о бюджете. Депутатам Законодательного Собрания полезно бы знать, что тот красивый многостраничный документ, который утверждаете вы, до нас составлял 3 листка бумаги. Ленсовет принял решение «О принципах формирования бюджета», в результате чего бюджет начал предоставляться и рассматриваться открыто, подробно и постатейно. И все это было сделано за много лет до принятия Бюджетного кодекса России. В бюджет стали включаться составной частью адресная программа капитального строительства, программы капитального ремонта и реконструкции.

Была утверждена Программа приватизации госпредприятий, а доходы от нее, как и доходы от долей города в частных предприятиях, стали планироваться и включаться в бюджет.

В первом ряду депутаты Ленсовета Ю.А.Кравцов, С.И.Ершов, Д.Н.Ленков, во втором ряду К.К.Худлей и М.Б.Горный.

Говоря о приватизации, следует отметить, что Ленсовет принял программу приватизации раньше, чем она была принята в России. Она была принята еще до появления российских законов и касалась предприятий торговли, общественного питания и прочих услуг, а также предприятий легкой, пищевой, строительной промышленности. Во время работы над программой приватизации мы услышали по телевидению высказывание президента Б.Ельцина о том, что необходимо осуществлять продажу предприятий по решению глав администраций. Продажа по знакомству порочила саму идею приватизации. К чести горсовета, он не допустил ни одного такого случая. Выступил с решительным протестом. Наши депутаты согласовывали все акты приватизации на территории Санкт-Петербурга. Ни одного нарекания на какую-то ангажированность, коррупционность не было никогда.

Совет принял решение о полностью бесплатной приватизации жилья. Об этом сейчас много говорят, в том числе и Президент, о том, что нельзя превращать государственные функции в платные услуги. К сожалению, после нас всё пошло вспять.

Мы запрещали приватизацию социальных объектов – зданий школ, больниц, детских садов, помещений подростковых клубов, мастерских художников, а также – памятников истории и культуры.

Вместе с тем, Совет всегда считал своей основной задачей увеличение предпринимательской активности населения важнейшей задачей экономической реформы. Поэтому в Петербурге был наиболее простой порядок регистрации малых и средних предприятий и предпринимателей-физических лиц. Советом был разработан закон «О недвижимом имуществе и регистрации сделок с недвижимым имуществом». Если бы такой закон был своевременно принят в России, а он принят лишь в 1998 году, не было бы бандитских захватов чужого имущества с помощью, «черных» нотариусов, может быть, не было бы и страшного насилия над гражданами, беззащитными стариками при приватизации квартир.