Соединения, составлявшие Центральную группу, подчинялись непосредственно командующему генерал-полковнику Зинченко. Действуя в центре, между двумя ударными группировками, охватывающими фланги противника, центральная группа войск фронтальным ударом тяжёлых танков, при поддержке легких танков, артиллерии и пехоты должны прорвать оборонительные позиции первого эшелона и решительными действиями выйти к позициям частей второго эшелона японо-маньчжурских войск сковав таким образом главную группировку японцев, и заставив стянуть все резервы врага к участку прорыва.
2. Южная группа войск под руководством командира Кяхтинского армейского мехкорпуса генерал-лейтенанта Петров Д.Е. в составе 6-й кавалерийской дивизии Монгольской Народно-революционной армии, 57-й стрелковой дивизии, 8-й мотоброневой бригады, 1-го полка 6-й танковой дивизии, 11-й танковой бригады, 185-го артиллерийского полка, 37-го противотанкового дивизиона и танковой роты огнеметных танков ОТ-130 должна наносить охватывающий удар по левому, южному флангу японо-маньчжур через 4-6 часа после начала основного удара.
3. Северная - в составе 8 кавалерийской дивизии МНР, 82-й стрелковой дивизии, 36-й механизированной дивизии, 601-го стрелкового полка, 6-й кавалерийской дивизии Монгольской Народно-революционной армии, 7-й мотоброневой бригады, двух танковых батальонов 11-й танковой бригады, 82-го гаубичного артиллерийского полка и 87-го противотанкового дивизиона должна наносить охватывающий удар по правому флангу японо-маньчжур через 7-8 часов после начала главного удара центральной группы войск.
Под руководством маршала X.Чойбалсана действовала командная оперативная группа в составе комдива Ж.Цэрэна, полковников Б.Цога и Г.Эрэндо. Непосредственное участие в этой операции из состава войск Монгольской Народной Республики приняли 6-я и 8-я кавалерийские дивизии.
Для артиллерийского обеспечения наступления были созданы: артиллерийские группы поддержки пехоты, группы гаубичного артиллерийского сопровождения наступления и гаубичные группы подавления вражеской артиллерии.
Задачами артиллерии групп поддержки пехоты являлись уничтожение и подавление огневых средств противника на переднем крае и в глубине обороны в полосах наступления дивизий, сопровождение огнем наступления пехоты и танков. В каждой группе ПП были выделены высоко мобильные арт установки СУ-5-2 и группы буксируемых 122 мм гаубиц, а для уничтожения долговременных огневых сооружений противника выделялись самоходные противотанковые установки АТ-1.
Гаубично-артиллерийским группам сопровождения наступления приказано наносить удары по выдвигающимся резервам противника, узлам дорог, штабам и пунктам управления.
Группы 152 мм артиллерии дальнего действия работали в тесной связки с постами артразведки и предназначались для огневого подавления артиллерии противника.
Артиллерийская подготовка наступления имела задачу обеспечить выход на исходные позиции и выдвижение к переднему краю штурмовых батальонов РККА и должна была начаться по особому указанию. Продолжительность ее была рассчитана на 2 часа 45 минут, причем в последние 15 минут планировалось произвести мощный огневой налет всей артиллерии на передний край обороны японцев и обеспечить выход наших подразделений на рубеж перехода в атаку.
После артиллерийской подготовки авиация должна была произвести одновременный мощный удар скоростными бомбардировщиками СУ-2 по ожившим огневым средствам противника и удар пикировщиков ПЕ-2ш по расположению боевых порядков противника в целях уничтожения его живой силы, материальных средств и выявленной артиллерии, что пыталась вести против нас контр батарейную борьбу. Скоростные бомбардировщики СБ-2 выделялись для нанесения ударов по резервам противника, а ДБ-3 наносят удар по разведанным аэродромам. Складам, узлам дорог и штабам в тылу японо-маньчжурской приграничной группы войск.
Истребительной авиации было приказано надежно прикрыть действия наших бомбардировщиков и наземные войска, вести разведку на себя и быть в готовности обрушиться всеми силами на подходящие резервы японцев.
Начало общего наступления назначалось на 7 августа.
В ночь на 6 августа 1940 года войска читинской группы войск были подняты по команде 'Тревога' и началось масштабное военное учение с выходом почти сто тысячной группы войск на приаргунские военные полигоны. В учениях приняли участие 500 танков и 300 самолётов. Наличие в приграничном районе такой большой группы войск вынудило маньчжурское командование сосредоточить часть сил на борзинском направлении для прикрытия своего правого фланга.
Все вопросы, касающиеся подготовки наступления, его проведения и взаимодействия родов войск, сначала были тщательно проверены во время рекогносцировок на местности и только после этого отражены в специальных документах и таблицах. Военный совет перед наступлением провел проверку выполнения своих указаний, на месте исправляя все недочеты.