500 дней

— рекомендации по организации продажи или сдаче в аренду небольших предприятий промышленности, торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, транспорта и других отраслей, а также по организации конкурсов и аукционов при проведении этой работы;

— примерный устав и учредительные документы акционерного общества, коллективного и арендного предприятия, товарищества.

В качестве объектов первоочередного прямого разгосударствления выделяются строительство и производство строительных материалов, автомобильный транспорт, сфера обслуживания и общественного питания, торговля, легкая и пищевая промышленность, снабженческо-сбытовые организации. Разгосударствление в этих сферах должно быть произведено в максимально возможный короткий срок.

Скорость и формы приватизации малых предприятий различных секторов хозяйства будут определяться на местах.

Основной формой разгосударствления таких предприятий должна стать продажа их через аукционы в рассрочку частным лицам или группе лиц, с последующим созданием на их основе частных предприятий или различного рода товариществ. Нельзя исключать и возможность передачи в аренду с последующим выкупом этих предприятий как отдельным лицам, так и трудовым коллективам. Аукционы должны проводиться гласно, чтобы к ним привлекалось внимание населения, осуществлялся финансовый и общественный контроль за проведением разгосударствления на местах. Для успешного проведения таких аукционов республиканские комитеты по управлению государственным имуществом должны к 15 октября утвердить типовые положения о правилах проведения аукционов, методики оценки предприятий, положения об их выкупе или сдаче в аренду.

В торговле продовольственными товарами мелкие предприятия с торговой площадью до 100 кв. м и числом работников до 7 человек целесообразно продать в частную собственность. Это означает выход из государственного сектора 68 % продовольственных магазинов, 30 % товарооборота по этой группе товаров, 500 тыс. работников. Не менее половины этой работы необходимо проделать к весне 1991 г.

Оставшаяся часть принадлежащей государству торговой сети подлежит преобразованию в акционерные, кооперативные и коллективные предприятия.

По торговле непродовольственными товарами приватизации подлежат магазины торговой площадью до 160 кв. м с числом занятых до 10 человек. При этом в частную собственность перейдет около 77 тыс. торговых предприятий с 700 тыс. работников, реализующих около 30 % непродовольственных товаров. Их вывод из государственной собственности должен быть начат уже в текущем году.

К исходу 1991 г. в руках государства предполагается оставить только торговую сеть, через которую будет осуществляться нормированное распределение некоторых товаров первой необходимости. В коммунальной собственности могут сохраниться также фонды крупных торговых предприятий, которые могут работать в режиме "торговых рядов" со сдачей в аренду торговых площадей различным пользователям, в том числе производственным предприятиям, кооперативам, иностранным фирмам.

Разгосударствлению подвергаются также оптовые предприятия, располагающие базами и складами. Должны быть предусмотрены меры против монополизации ими оптового оборота.

С разгосударствлением торговли должны быть синхронизированы действия по либерализации цен и разгосударствлению производственных предприятий, чтобы предотвратить возможность удушения рыночной торговли производителями и бюрократическим аппаратом госсектора.

Разгосударствление промышленности (вероятная динамика процесса в ближайшие 7-12 лет)

Рис. 9

В общественном питании в первую очередь надлежит распродать мелкую сеть с числом мест до 50 и средним числом занятых до 5 человек. Это составит около 50 тыс. предприятий, до 60 % посадочных мест и до 60 % товарооборота по данной категории торговых предприятий.

Основная часть малоразмерной собственности должна быть приватизирована уже в течение 500 дней. При успешной организации этого процесса к концу 1990 г. до 20 % предприятий этой группы может быть выведено из государственной собственности, к середине 1991 г. их число увеличится до 60 — 70 %, к концу 1991 г. — до 80 %, то есть к этому моменту времени разгосударствление в указанных сферах можно будет считать завершенным.

Практика показала, что разгосударствление крупных государственных предприятий наиболее эффективно в форме создания независимых акционерных обществ, что приведет к резкому усилению ответственности за принимаемые решения, особенно в финансовой области.

В то же время создание системы крупных современных акционерных обществ требует гораздо больше времени, кадров, более организованной и координированнной подготовки, так как данный процесс должен быть увязан с процессом перестройки системы (и структуры) сбережений населения, крупными изменениями в кредитно-финансовой системе, с постепенным формированием рынков ценных бумаг, крупными вложениями зарубежного капитала.

Данная работа предполагает:

— создание групп специалистов по преобразованию конкретных предприятий;