Административно-процессуальная деятельность органов государственного контроля и надзора

Соответствие полученных сведений критериям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска является основанием для проведения внеплановых форм государственного контроля и надзора, если это предусмотрено федеральным законом или положением о соответствующем виде государственного контроля.

Соответствие полученных сведений критериям умеренного и среднего риска является основанием для выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и (или) учета данного факта в критериях риска.

В случае соответствия полученных сведений критериям низкого риска внеплановые формы государственного контроля и надзора не проводятся.

Перечень критериев риска, процедура проведения оценки рисков при осуществлении внеплановых форм государственного контроля и надзора в соответствующих сферах деятельности определяется Правительством РФ в установленном им порядке и закрепляется в положениях о видах государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Общественное обсуждение критериев и процедуры проведения оценки рисков при осуществлении внеплановых форм государственного контроля инадзора, а также раскрытие информации о них осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Основание для определения периодичности плановых форм государственного контроля и надзора в отношении объектов государственного контроля (надзора) – присвоенная им категория риска (класс опасности).

Периодичность проведения плановых форм государственного контроля и надзора должна обеспечивать приемлемый (допустимый) уровень риска в соответствующей сфере.

Глава 2. Административное контрольно-надзорное производство в Российской Федерации

2.1. Понятие, структура, участники административного контрольно-надзорного производства

Проверки государственного контроля и надзора осуществляются в Российской Федерации органами исполнительной власти в соответствии с комплексом взаимосвязанных, административных процедур, нацеленных на предупреждение, выявление и устранение нарушений обязательных требований, а также вреда, причинно связанного с такими нарушениями.

Данное обстоятельство позволяет в структуре административного процесса выделить административное контрольно-надзорное производство в качестве самостоятельного вида административно-процессуальной деятельности органов исполнительной власти.

Административное контрольно-надзорное производство – комплекс регламентированных административными процедурами последовательно совершаемых действий и принимаемых решений должностных лиц органов исполнительной власти и иных уполномоченных органов по подготовке, проведению, а также оценке результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, совершаемых (применяемых) в соответствии с административными процедурами государственного контроля и надзора.

Процедуры административного контрольно-надзорного производства содержатся, главным образом, в ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который, как отмечалось ранее, имеет межотраслевое значение в сфере государственного контроля и надзора, осуществляемого органами исполнительной власти.

Административно-процессуальные нормы, регламентирующие контрольно-надзорное производство, содержатся и в некоторых других федеральных законах, постановлениях Правительства РФ, административных регламентах федеральных органов исполнительной власти, изданных в отдельных сферах государственного контроля и надзора (санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной безопасности, промышленной безопасности и др.), либо законах, постановлениях Правительства РФ, а также в административных регламентах федеральных органов исполнительной власти, регулирующих отдельные виды государственного контроля и надзора (лицензионный контроль, контроль исполнения технических регламентов и др.).