Административное право

6) специальная жалоба подается через орган, вынесший постановление, который обязан в течение трех суток направить ее вместе с делом по подведомственности;

7) жалоба рассматривается уполномоченным органом в 10-ти-дневный срок, для общей жалобы установлены иные сроки.

Таким образом, право на специальную жалобу уже права на общую жалобу. Цель состоит в том, чтобы в более сжатые сроки рассматривать жалобы на постановления о наложении административного взыскания, чтобы усилить контроль за соблюдением прав граждан.

Государственное управление и административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной и административно-политической сфере

Управление в социально-культурной сфере охватывает отрасли социального развития и социальной политики, культурного строительства.

Образование. Основное общее образование – 9 классов. Министерство общего и профессионального образования РФ возглавляет всю систему образования; существуют также федеральные ведомственные органы управления образованием, а также государственные органы управления образованием субъектов. Минобразования РФ разрабатывает и реализует концепцию развития образования, определяет перечень профессий и специальностей и т. д.

Наука. Министерство науки и технологий РФ разрабатывает и реализует единую государственную научно-техническую политику; существует также Агентство по патентам и товарным знакам РФ.

Культура. Минкультуры РФ обеспечивает свободу творчества, доступ граждан к культурным ценностям, участие в культурной жизни, сохранение памятников культуры.

Трудовое и социальное развитие. Министерство труда и соцразвития РФ занимается проблемами народонаселения, повышения уровня жизни и доходов, развитием системы соцстраха, организации пенсионного обеспечения и т. д., урегулированием трудовых споров.

Здравоохранение. Минздрав РФ занимается санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, профилактикой, оказанием медпомощи населению, научными исследованиями и т. д.

Государственное управление в административно-политической сфере

Оборона – система политических, экономических, военных, социальных, правовых мер по подготовке к военной защите и вооруженная защита целостности и неприкосновенности территории РФ. Организация и управление обороной включают: прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы, разработку военной политики и доктрины, строительство, подготовку и поддержание вооруженных сил (ВС) страны и т. д. Минобороны РФ несет ответственность за состояние вооруженных сил, боевую готовность, воинскую дисциплину. Генштаб вооруженных сил – основной орган оперативного управления ВС: разрабатывает предложения по военной доктрине, планы строительства, мобилизации, разведывательной деятельности и т. д. Военные советы – постоянно действующие совещательные органы.

Безопасность. Основные направления в этой области – анализ и прогнозирование угроз национальной безопасности, определение критериев нацбезопасности и их пороговых значений, выработка мер и механизмов обеспечения безопасности, поддержание на уровне стратегических и мобилизационных ресурсов. Совет Безопасности РФ формируется и возглавляется Президентом РФ, определяет жизненно важные интересы общества, государства, выявляет угрозы. ФСБ РФ осуществляет контрразведдеятельность, борьбу с преступностью, разведдеятельность. Служба внешней разведки добывает и обрабатывает информацию о возможностях, планах, намерениях иностранных государств, организаций и лиц.

Внутренние дела. Объекты управления: личность (права и свободы), общество (его ценности), государство (строй, суверенитет, целостность). ОВД РФ осуществляют непосредственную охрану прав и свобод граждан, обеспечивают общественный порядок и безопасность. МВД РФ возглавляет систему ОВД РФ, в которую входят: главные управления, УВД краев, областей, городов, на транспорте, РУБОП РФ, противопожарная служба, внутренние войска и т. д.

Иностранные дела. МИД РФ осуществляет госуправление в области отношений с иностранными государствами и международными организациями, в его систему входят дипломатические представительства, консульские учреждения, представительства при международных организациях. МИД РФ разрабатывает внешнюю политику, реализует внешнеполитический курс, защищает права и интересы граждан России за рубежом, обеспечивает дипломатические и консульские отношения с другими государствами.

Посольство собирает информацию о государстве пребывания, готовит проекты договоров с этим государством, поддерживает контакты с госорганами этой страны и т. д. Консульские учреждения (если нет посольства) защищают интересы РФ и ее граждан.