Административное право

Ростехрегулирование не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ. Данные ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях).

Ростехрегулирование возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

В настоящее время Ростехрегулирование осуществляет свою деятельность на основании Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 [251] . Говоря о законодательной основе деятельности Ростехрегулирования, следует особо выделить такие законодательные акты, как Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [252] , Федеральный закон от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» [253] , а также многочисленные международные договоры Российской Федерации в области метрологии и стандартов.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных.

Минкомсвязь России выступает в качестве почтовой администрации Российской Федерации и выполняет функции администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности в области связи.

Минкомсвязь России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства по информационным технологиям, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных Министерству организаций.

Минкомсвязь России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Минкомсвязь России возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

В настоящее время Минкомсвязь России действует на основании Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 418 «О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» [254] . Кроме того, законодательную основу деятельности Минкомсвязи России, а также подведомственных ему федеральных органов, о которых будет сказано ниже, образует значительное количество специальных законов, регламентирующих разнообразные аспекты отношений в сфере связи и массовых коммуникаций. Примерами таких законов могут служить Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» [255] , Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» [256] , Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» [257] , Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» [258] , Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» [259] , а также многочисленные международные договоры Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.