Административное право

Органы государственной власти и их полномочия

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления относятся:

– принятие и изменение законов субъектов РФ о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;

– обеспечение соответствия законов субъектов РФ о местном самоуправлении Конституции РФ и законам РФ;

– регулирование порядка передачи и передача объектов собственности субъектов РФ в муниципальную собственность;

– регулирование отношений между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами;

– обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

– наделение органов местного самоуправления законом отдельными полномочиями субъектов РФ, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;

– принятие региональных программ развития местного самоуправления;

– защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;

– обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;

– обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;

– установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;

– компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ;

– регулирование законами в соответствии с ФЗ № 154 особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;

– законодательство о муниципальной службе;

– принятие и изменение законов субъектов РФ об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;

– установление порядка регистрации уставов муниципальных образований.

Административно-правовой статус президента РФ и система Администрации Президента РФ

Президент России – глава государства и гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; Президент РФ – глава государства, но фактически он и глава исполнительной власти.

В качестве главы государства Президент РФ:

– представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях, принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности;

– определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

– назначает и отзывает дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях, после консультации с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания;

– проводит руководство внешней политикой страны, ведет переговоры, подписывает международные договоры РФ;

– принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых дипломатических представителей;

– реализует многие другие прерогативы, присущие главе государства.

Деятельность Президента РФ направлена на обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов всех ветвей государственной власти, на достижение единства системы госвласти. Наиболее тесно деятельность Президента РФ связана с исполнительной ветвью власти, в системе и структуре которой он наделен очень широкими и наиболее значимыми исполнительными управленческими полномочиями.

В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Президент России имеет полномочия, свидетельствующие о наделенности особым управленческим статусом по сравнению и во взаимосвязи с Правительством РФ. В рамках своего статуса главы государства Президент РФ также является высшим носителем, организатором и руководителем системы государственной исполнительной власти в стране.

Полномочия Президента РФ как главы государства в сфере функционирования исполнительной власти

Президент РФ находится выше законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти; формально не является главой исполнительной власти, но активно влияет на деятельность органов в этой сфере: непосредственно – исходя из прямой подчиненности федеральных органов исполнительной власти; косвенно – через Правительство РФ.

Полномочия Президента РФ в соответствии с Конституцией РФ:

– с согласия Госдумы РФ назначает председателя Правительства РФ;

– имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

– принимает решение об отставке Правительства РФ;

– представляет Госдуме РФ кандидатуру на должность Председателя Центробанка РФ, также ставит вопрос об освобождении его от должности;

– по предложению председателя Правительства РФ назначает и освобождает заместителей председателя Правительства РФ, федеральных министров;

– утверждает военную доктрину государства, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил РФ, является Верховным главнокомандующим РФ;

– формирует и возглавляет Службу безопасности РФ;

– формирует Администрацию Президента РФ;