Административное право

6) коллегиальная система формирования и организации исполнительной власти (Удмуртия, Дагестан). В Удмуртии исполнительная власть формируется непосредственно представительными органами. В Дагестане исполнительную власть возглавляет коллегиальный орган, обеспечивающий взаимодействие органов исполнительной власти, по составу отражающий национальный состав нации: по принципу равного представительства народов, населяющих республику (не больше одного представителя каждой национальности). Государственный Совет состоит из 14 человек, также формируется конституционное собрание;

7) система органов исполнительной власти, когда президент республики является главой республики, ее высшим должностным лицом (Кабардино-Балкария, Калмыкия). В данном случае наблюдается жесткая вертикаль власти, вплоть до предприятий.

Вообще исполнительная власть является самостоятельной и независимой властью и представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, включая полномочия подзаконодательного регулирования, полномочия внешнеполитического представительства, полномочия по осуществлению различного рода административного контроля, а также иногда и законодательные полномочия, и систему государственных органов, которые осуществляют вышеперечисленные полномочия. Проблема определения содержания исполнительной власти приобрела особую остроту в связи с формированием звеньев исполнительной власти и их практической деятельностью.

Система органов исполнительной власти края, области в составе РФ

Глава администрации назначается Президентом РФ по представлению главы Правительства РФ.

В соответствии со ст. 77 Конституции РФ субъекты самостоятельно устраивают свои органы исполнительной власти. В Уставах субъектов установлено, что губернаторы избираются, после чего Президент РФ стал издавать указы о разрешении проведения выборов.

Система органов исполнительной власти возглавляется краевой (областной) администрацией. Краевая (областная) администрация – родовое понятие (можно назвать ее правительством). Глава администрации не обязательно является главой субъекта (Курганская область).

Администрация края (области) состоит из главы администрации и его замов, подчиненных структур. Все строится в соответствии с принципом единоначалия. Глава администрации издает постановления, распоряжения.

Органы исполнительной власти краев и областей образуют три группы:

1) органы, составляющие аппарат главы администрации края (области);

2) управления, комитеты, отделы и другие службы краевой (областной) администрации, которые находятся в двойной подчиненности с преобладанием подчинения главе администрации;

3) территориальные органы федеральных министерств и ведомств, входящие в систему областных (краевых) органов исполнительной власти, которые имеют вертикальную подчиненность.

Аппарат главы администрации края, области состоит из заместителей (в том числе первого заместителя); управлений делами (отделы, секретариаты, секторы).

В структуру аппарата входит ряд отраслевых отделов: промышленности, транспорта, связи, энергетики, строительства, промышленных и строительных материалов, торговли и услуг, науки и учебных заведений. Они работают под руководством заместителей главы администрации, их взаимодействие организует управляющий делами, который в том числе руководит ЗАГС, пресс-центром и т. д.