Административное право России: учебник для вузов

Исполнение дисциплинарного взыскания. Порядок исполнения приказа во многом зависит от избранного дисциплинарного взыскания. Многие из них имеют только морально-правовое содержание (выговор и т. д.), и их исполнение состоит в их доведении до сведения, оглашении. Если начальник избрал взыскание организационного характера – понижение в должности, увольнение (исключение) и т. п. – его нужно выполнить реально.

В отношении военнослужащих, сотрудников милиции установлено, что взыскания должны быть исполнены не позднее месячного срока со дня издания приказа. По истечении этого срока давности дисциплинарное взыскание не может быть приведено в исполнение, но оно подлежит учету: взыскания, налагаемые на военнослужащих и служащих правоохранительных органов, заносятся в их служебные карточки.

После вступления приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности для виновного возникает особое правовое состояние – состояние наказанности. Это означает, что в течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения, как правило, не применяются. Но в это время может быть применено такое поощрение, как досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Совершение нового проступка в течение срока действия взыскания считается повторным (систематическим) нарушением дисциплины и влечет применение более суровых санкций. Наличие дисциплинарного взыскания не позволяет положительно решить вопрос о представлении к очередному званию.

Кроме того, у военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, подвергнутых таким дисциплинарным взысканиям, как понижение в должности, снижение в специальном звании на одну ступень, фактическое состояние наказанности может продолжаться и после того, как юридически такое состояние прекратилось.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает восстановления в должности, восстановления специального звания, фактическое состояние наказанности может продолжаться неопределенное время. Справедливо ли это?

Как и члены трудовых коллективов, члены административных коллективов (военнослужащие, сотрудники милиции, студенты и др.) считаются не привлекавшимися к дисциплинарной ответственности по истечении годичного срока давности. Иными словами, если в течение года со дня наложения взыскания член коллектива не совершил нового дисциплинарного проступка, дисциплинарное взыскание автоматически теряет юридическую силу и состояние наказанности прекращается.

По общему правилу годичный срок давности погашения взыскания исчисляется со дня, следующего за днем наложения взыскания, даты издания приказа. А окончание срока понимается неоднозначно. В п. 39 Положения о службе в органах внутренних дел и в п. 33 Дисциплинарного устава таможенной службы предусмотрено, что дисциплинарное взыскание утрачивает силу, если в течение года сотрудник «не подвергался вновь дисциплинарному взысканию». А в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил РФ и многих других актах взыскание утрачивает силу, если в течение года «не совершено нового проступка». Таким образом, в первом случае срок исчисляется от первого приказа до второго, а во втором случае – от первого приказа до второго проступка.

Устные взыскания, налагаемые на военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, считаются снятыми по истечении одного месяца.

Совершение нового проступка прерывает течение неоконченного срока давности погашения взыскания. Со дня издания нового приказа начинается старт срока погашения обоих взысканий.