Административное право России: учебник для вузов

В середине ХХ века в СССР существовал налог на бездетность. С мужчин и женщин, которым более 18 лет и не имевшим детей, за бездетность ежемесячно взималось 6 % заработка.

54

Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – С. 346, 746.

55

Например, в конце ХХ века государственная пожарная служба была из МВД России передана в МЧС России, а уголовно-исполнительная служба – из МВД России в Минюст России.

56

Плеханов Г.В. Избранные философские произведения – М., 1956. – С. 103.

57

Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. – М., 1997. – С. 173.

58

Казанцев М.Ф. Договорное регулирование. Цивилистическая концепция. – Екатеринбург, 2005. – С. 12.

59

См.: Юридический энциклопедический словарь. – М., 2006. – С. 183.

60

См.: Елистратов А.И. Очерк административного права. – М., 1992; Кобалевский В. Советское административное право. – Харьков, 1929.

61

Ямпольская Ц.А. О теории административного договора // Сов. государство и право. – 1966. – № 10; Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах // Изв. вузов. Правоведение. – 1969. – № 3. В последующие годы этой темой занимаются Рудашевский В.Д., Юсупов В.А. и другие ученые.

62

Административно-надзорную деятельность профессор К.Г. Бельский предлагает называть полицейской, а регулирующие ее нормы – полицейским правом (см.: Бельский К.С. Полицейское право. – М., 2004).

63

Демин А.А. Проблемы методов правового регулирования // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. – М., 2004. – С. 104–127.

64

Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. – М., 2005. – С. 133, 134, 146.

65

Вестник ВАС РФ. – 2004. – № 8. – С. 11.

66

См.: Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2007 году // Росс. юстиция. – 2008. – № 3. – С. 62.

67

Адинистративное право зарубежных стран. – М.: Спарк, 2003. – С. 202, 203.

68

Вестник публичного права. – 2004. – № 4. – С. 23.

69

Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом обществе. – М., 1966. – С. 158.

70

См.: Известия. – 1995. – 29 апр.

71

Российская газета. – 2005. – 6 дек.

72

Елистратов А.И. О личном задержании по советскому праву // Рабоче-крестьянская милиция. – 1923. – № 2/3. – С. 31.

73

См.: Богуш Г.И. К вопросу об уголовной ответственности юридических лиц // Вестник МГУ. Сер. 11: Право. – 2005. – № 4.

74

За последние годы резко возросли максимальные размеры штрафов, которые могут налагаться на правонарушителей. Так, на юридических лиц штраф может налагаться в размере до 1 млн, на должностных лиц – до 50 тыс. рублей (ст. 3.5 КоАП). Полезно было бы установить максимальный размер штрафа, назначаемого во внесудебном порядке, а большие штрафы назначаются в судебном порядке.

75

Об этом неоднократно писали выдающиеся российские ученые-административисты Л.Л. Попов, Н.Г. Салищева, В.Д. Сорокин, А.П. Шергин и др. См., напр.: Салищева Н.Г. Проблемные вопросы института административной ответственности в России // Административная теории ответственность: вопросы и практики. – М., 2004. – С. 10–17; Сорокин В.Д. КоАП РФ. Вводный комментарий. – СПб., 2002; Шергин А.П. Административно-деликтное законодательство России: состояние, проблемы, перспективы // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. – М., 2004. – С. 166–180.

76

В названных субъектах РФ теперь действуют по два кодекса об административных правонарушениях.

77

Вестник публичного права. – 2006. – № 13. – С. 37.

78

Бюллетень ВС РФ. – 2006. – № 5. – С. 15.

79

Бюллетень ВС РФ. – 2006. – № 2. – С. 8.

80

Судами общей юрисдикции в 2007 г. было рассмотрено 83,3 тыс. дел об административных правонарушениях юридических лиц, а в 2008 г. – 107,9 тыс.

81

Подробнее см.: Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе. – М., 2005.

82

Российская юстиция. – 2009. – № 8. – С. 64.

83

Российская газета. – 2009. – 28 окт. – С. 11.

84

Не трудно заметить, что три первые стадии производства по делам об административных правонарушениях состоят их четырех сходных этапов. Первый этап стадии появление повода (информации в форме обнаружения правонарушения, поступившего дела, жалобы, протеста). Второй – это проверка поступившей информации, сбор, анализ информации. Третий – это принятие и оформление документа (протокола, постановления, решения). Четвертый этап – обнародование протокола, постановления решения.

85

В жалобе должно быть четко указано, кто ее автор, суть жалобы, кому она адресована.

86

Представляется, что законом следует закрепить обязанность судьи, должностного лица сообщать потерпевшему о наступлении протеста прокурора, жалобы обвиняемого и предстоявшим пересмотра дела.

87

За последние 40 лет было много амнистий по уголовным делам и не было ни одной амнистии по делам об административных правонарушениях.

88

Ежегодно около 1 млн водителей лишают водительских прав.