Административное право России: учебник для вузов

Гражданин, достигший 18-летнего возраста и обращающийся за получением паспорта в связи с принятым им решением о выезде из Российской Федерации для проживания в другом государстве, указывает об этом в заявлении. В этом случае он дополнительно представляет в ФМС России нотариально удостоверенные заявления детей от 14 до 18 лет об их согласии на выезд вместе с родителями или с одним из них.

Заграничный паспорт оформляется соответствующим структурным подразделением территориальных органов ФМС России в срок не более одного месяца со дня подачи заявления. Одновременно во внутреннем паспорте (удостоверении личности) гражданина России делается отметка, свидетельствующая о выдаче ему загранпаспорта. Гражданин должен сам получить свой паспорт и расписаться в нем в присутствии сотрудника органа ФМС России, оформившего паспорт.

При наличии обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника и требующих выезда из России, срок оформления паспорта не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления. Основанием для срочного рассмотрения заявления может являться:

письмо органа здравоохранения, подтверждающее необходимость срочной поездки на лечение за границу;

письмо зарубежной медицинской организации о возможности срочного приема на лечение (одновременно представляется медицинское заключение лечебного учреждения по месту жительства больного);

телеграфное сообщение, поступившее из-за границы и заверенное в соответствии с законодательством государства проживания (пребывания), подтверждающее факт тяжелого заболевания или смерти близкого родственника либо супруга.

При выдаче заграничного паспорта во внутреннем паспорте владельца, а также в свидетельстве о рождении ребенка – владельца паспорта нового поколения, не достигшего 14-летнего возраста, проставляется отметка о выдаче такого паспорта с указанием серии, номера, даты выдачи и наименования уполномоченного государственного органа, выдавшего паспорт.

Общегражданский заграничный паспорт выдается на пять лет. При невозможности дальнейшего использования паспорта до истечения пяти лет из-за отсутствия свободных страниц для проставления иностранных виз гражданину по его заявлению оформляется новый паспорт. До истечения указанного срока обмен паспорта производится при изменении в установленном порядке фамилии, имени, отчества, а также при его порче или утрате. При этом не допускается оформление нового паспорта без изъятия ранее выданного, а в случае его утраты владельцем – без объявления утерянного паспорта недействительным.

Право гражданина России покинуть ее может быть временно ограничено в случаях, установленных законом, а именно если он:

при допуске к сведениям, отнесенным к государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными, – до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом). Но если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, согласно которому сведения особой важности или совершенно секретные, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из России, сохраняют соответствующую степень секретности, оговоренный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд может быть продлен Межведомственной комиссией по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с отказами в выдаче заграничного паспорта и временными ограничениями на выезд за рубеж, установленными Правительством РФ. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десяти лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица с секретными сведениями;

в соответствии с российским законодательством призван на военную службу – до окончания военной службы;

задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого – до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

осужден за совершение преступления – до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда – до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.

Во всех перечисленных случаях ФМС России выдает гражданину уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из России.