Административное право России: учебник для вузов

издает обязательные к исполнению на соответствующей территории приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима чрезвычайного положения;

устанавливает время и срок действия комендантского часа;

определяет особый режим въезда на территорию, на которой введен данный режим, и выезда из нее;

устанавливает особый режим продажи оружия, боеприпасов, лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, этилового спирта, спиртных напитков и спиртосодержащей продукции;

выдворяет за пределы территории, на которой введено чрезвычайное положение, нарушителей данного режима.

Например, Указом Президента РФ от 4 октября 2002 г. № 1120 было утверждено Временное положение о военных комендатурах, дислоцированных на территории Чеченской Республики.

В состав военных комендатур входят:

военная комендатура Чеченской Республики,

военные комендатуры районов Чеченской Республики, г. Аргуна, г. Грозного и его районов.

Руководство военными комендатурами осуществляют военные коменданты. Общее руководство ими осуществляет военный комендант Чеченской Республики, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.

Основными задачами военных комендатур являются:

участие в выработке и реализации мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, проведение разъяснительной работы среди населения, во взаимодействии с администрациями районов и населенных пунктов Чеченской Республики;

координация деятельности по защите населения от террористических акций;

оказание содействия органам внутренних дел и органам федеральной службы безопасности в обеспечении законности, общественного порядка и безопасности населения в Чеченской Республике, в предупреждении, выявлении и пресечении правонарушений и преступлений, в проведении специальных мероприятий по розыску и задержанию террористов, по изъятию у граждан незаконно хранящихся оружия и боеприпасов;

проведение совместно с ОВД проверок у граждан документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов – оказание содействия в их задержании и доставке в ОВД;

задержание и доставка в ОВД лиц, совершивших или совершающих правонарушения;

оказание помощи администрациям районов и населенных пунктов в выдаче заработной платы работникам бюджетной сферы, пенсий, пособий и осуществлении других выплат населению.

21.3 Режим контртеррористической операции

Федеральный закон «О противодействии терроризму» установил, что в целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению уполномоченного должностного лица, принявшего решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения.

Решение о введении такого правового режима, перечень применяемых мер и временных ограничений и решение об отмене правового режима подлежат незамедлительному обнародованию. На период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений:

проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов – доставление лиц в органы внутренних дел (иные компетентные органы) для установления личности;

удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств;

усиление охраны общественного порядка, объектов государственной охраны и объектов жизнедеятельности населения, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;

ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем;

использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств учреждений иностранных государств и международных организаций), а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей;

приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химические и биологически опасные вещества;

приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;

временное отселение физических лиц в безопасные районы с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений;

введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемиологических, ветеринарных и других карантинных мероприятий;

ограничение движения транспортных средств и пешеходов;