Административное право России: учебник для вузов

Главное контрольное управление имеет право :

создавать комиссии для проведения проверок и принятия в ходе проверок необходимых мер по оперативному устранению выявленных нарушений и их предупреждению;

требовать от органов исполнительной власти, а также от организаций документы, объяснения и другую информацию для проведения проверок;

вызывать должностных лиц для дачи устных и письменных объяснений по поводу нарушений и неисполнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента РФ;

вносить предложения Президенту РФ, руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации о привлечении к ответственности и приостановлении деятельности соответствующих должностных лиц до принятия решения по результатам проверки;

ставить перед соответствующими руководителями вопросы о наложении дисциплинарных взысканий на государственных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими возложенных на них обязанностей, а также о временном отстранении их от должностных обязанностей;

направлять предписания об устранении выявленных нарушений руководителям органов исполнительной власти. Предписания подлежат безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок или в срок, установленный в предписании, должны быть приняты меры по устранению нарушений, и о результатах должно быть сообщено в Главное контрольное управление.

Важная роль в осуществлении президентских контрольных полномочий принадлежат полномочным представителям Президента РФ в административных округах .

В соответствии с изданным в 2000 году Указом Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» в целях обеспечения реализации Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений образован институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных органах (было создано 7 федеральных округов; в настоящее время – 8).

Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента РФ.

Назначает и освобождает его от должности Президент РФ, полномочный представитель подчиняется непосредственно Президенту РФ.

Полномочный представитель назначается на должность на срок, определяемый Президентом РФ, но не превышающий срока исполнения Президентом своих полномочий.

Основными задачами полномочного представителя являются:

организация в федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ;

организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;

обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента РФ.

Полномочный представитель в целях решения в федеральном округе возложенных на него задач:

обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти;

анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов и состояние с кадровой обеспеченностью в этих органах;

согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и кандидатуры для назначения на иные должности в пределах федерального округа, если назначение на эти должности осуществляется Президентом РФ или федеральными органами исполнительной власти;

согласовывает направляемые в федеральные органы исполнительной власти органами государственной власти субъектов Федерации представления о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий;

организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, за реализацией федеральных программ;

вносит Президенту РФ предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Полномочный представитель имеет право вносить в соответствующие федеральные органы исполнительной власти предложения о поощрении руководителей их территориальных органов и применении к ним мер дисциплинарного взыскания.

Подводя итоги, можно выделить основные особенности президентского контроля:

он охватывает все сферы деятельности федеральной, а также некоторые – региональной, исполнительной власти;

он состоит в проверке выполнения положений Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ;

в основном он осуществляется структурными подразделениями и должностными лицами, находящимися в системе Администрации Президента РФ;