Административное право России: учебник для вузов

А в ст. 7 того же Федерального закона предусматривается: «Если воздушное судно не реагирует на радиокоманды наземных пунктов управления прекратить нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации и (или) на радиокоманды и визуальные сигналы поднятых на его перехват летательных аппаратов… Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем принуждения его к посадке. Если воздушное судно не подчиняется требованиям о посадке и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, оружие и боевая техника применяются для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения».

Боевая техника широко используется в ходе борьбы с террористами на Северном Кавказе.

Наряду с общими принципами административной деятельности – законностью, профессионализмом и др. – при применении специальных средств пресечения, а тем более оружия должен соблюдаться принцип минимизации вреда (разумного соответствия).

Минимизации вреда способствуют следующие средства:

информирование лиц, против которых возможно применение оружия, о том, что они имеют дело с сотрудником милиции (федеральной службы безопасности и др.), уполномоченным должностным лицом;

предупреждение о намерении использовать оружие;

причинение лицу, против которого применяется огнестрельное оружие, по возможности наименьшего вреда. Причинение телесных повреждений, а тем более смерти не является целью пресечения. Поэтому когда работник милиции, военнослужащий вынужден стрелять по человеку, он по возможности должен вести огонь по рукам, ногам, обязан стремиться сохранить ему жизнь;

обеспечение раненым доврачебной помощи (остановка кровотечения, перенесение пострадавшего в безопасное место, доставление в медицинское учреждение), вызов «Скорой помощи», уведомление в возможно короткий срок родственников.

В 2001 году Правительство РФ утвердило Правила применения сотрудниками ОВД специальных средств. В п. 7 Правил установлено: «При применении специальных средств в крупномасштабных операциях для оказания медицинской помощи должны быть задействованы сотрудники и работники медицинских подразделений и учреждений… По окончании операции сотрудники ОВД обязаны произвести осмотр помещений и местности в целях обнаружения пострадавших».

Применение огнестрельного оружия – самая серьезная мера пресечения, которая может повлечь причинение телесных повреждений и даже смерть. Поэтому в этом случае установлены дополнительные гарантии законности. Так, сотрудник милиции обязан о каждом случае применения огнестрельного оружия в течение 24 часов с момента его применения представить рапорт начальнику органа милиции по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия.

Правомерность применения оружия устанавливается в результате служебной проверки лицом, назначенным начальником ОВД. Она назначается обычно тогда, когда кому-либо причинен физический или имущественный вред, либо поступила жалоба на соответствующие действия сотрудника милиции, либо по факту случившегося возбуждено уголовное дело.

Обо всех случаях смерти или ранения вследствие применения огнестрельного оружия должен быть немедленно уведомлен прокурор.

25.4 Административное задержание граждан

Под задержанием понимается временное лишение личной свободы не в результате применения наказания (взыскания). Для законного задержания характерно водворение гражданина с целью пресечения в специальное помещение и нахождение его там под стражей (замком) в течение определенного времени. Известны два его основных вида: уголовно-процессуальное и административное задержание.

Административное задержани е следует отличать от задержания лиц, подозреваемых в преступлениях, которое регулируется Уголовно-процессуальным кодексом. РФ Первому подвергаются лица, совершившие административные проступки, а уголовно-процессуальному – совершившие преступления, причем такие, за которые может быть назначено лишение свободы. Административное задержание производится в порядке, установленном нормами административного права, а задержание подозреваемого – на основе и в порядке, закрепленном нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ. Подозреваемый должен быть допрошен в 24 часа, о задержании сообщается прокурору; при административном задержании ни того, ни другого не делается, но с задержанного берется объяснение.

Административное задержание, как и уголовно-процессуальное, затрагивает честь и достоинство гражданина, оказывает сильное психическое воздействие. Вопрос о задержании граждан является пунктом, где «остро сталкиваются противоречивые интересы… интерес ограждения личности от административного произвола, с одной стороны, и интерес охранения… порядка и безопасности – с другой» [72] .