Административное право России: учебник для вузов

Постановлением судьи районного суда гражданин Индии Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении установленного режима пребывания на территории Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 тыс. руб. с административным выдворением за пределы России.

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ изменил постановление судьи, исключив из него указание на назначение Ш. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям.

В санкции ст. 18.8 КоАП РФ, по которой Ш. привлечен к административной ответственности, в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа в размере от 10 до 15 МРОТ с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела следует, что Ш. с 25 октября 2001 года состоит в браке с гражданкой Российской Федерации А. и проживает совместно с ней. Эти обстоятельства не были исследованы судьей при решении вопроса о назначении Ш. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей не были предприняты меры к вызову в судебное заседание А., к получению и исследованию других данных, позволяющих оценить необходимость назначения указанного наказания в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Эти вопросы должны быть выяснены судьей, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения лицом разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет. Таким образом, не исключено вмешательство в осуществление права на уважение семейной жизни – на это ссылался Ш. в жалобе, поданной в Верховный Суд РФ [78] .