Административное право: учебное пособие для вузов

Орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 Закона о административном надзоре, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этоголица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость сдачи вступительных экзаменов при поступлении в образовательное учреждение;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явки в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождения предварительного собеседования;

в) прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключения трудового договора;

д) заключения договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Соотношение государственного контроля и административного надзора:

1) государственный контроль осуществляется всеми субъектами государственного управления в процессе осуществления каждодневной деятельности. Административный надзор — специальная правоохранительная функция и осуществляется только специально уполномоченными субъектами;

2) предметом государственного контроля выступает законность, эффективность и целесообразность управленческой деятельности. Предметом административного надзора выступает исключительно законность деятельности поднадзорных субъектов;

3) государственный контроль осуществляется в целях повышения результативности деятельности субъектов государственного управления. Административный надзор направлен на обеспечение установленных правовых режимов в соответствующей области управленческой деятельности;

4) нормативное правовое регулирование государственного контроля осуществляется на федеральном, региональном (субъектов РФ), муниципальном, локальном. Нормативное правовое регулирование административного надзора осуществляется исключительно на федеральном уровне (для федеральных органов надзора) и на региональном (для органов надзора субъектов РФ);

5) государственный контроль может носить как внешний, так и внутренний характер. Административный надзор носит внешний характер;

6) субъекты административного надзора наделены более широкими юрисдикционными полномочиями по сравнению с органами государственного контроля.

Прокурорский надзор в сфере государственного управления — деятельность органов (должностных лиц) прокуратуры РФ по надзору за исполнением федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами Конституции и законов, а также соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Надзорная деятельность прокуратуры осуществляется:

1) за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

2) соблюдением прав и свобод граждан этими органами и должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

3) исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемую судом меру принудительного характера, а также администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Формы реагирования прокурора на нарушения законности:

1) протест прокурора;

2) представление прокурора;

3) постановление прокурора;

4) предостережение о недопустимости нарушения закона.