Административный процесс

б) обладание либо пользование в установленном законом порядке отдельными объектами собственности (жилым домом, автомобилем, катером и т.п.). Так, владелец автомобиля либо лицо, пользующееся автомобилем по доверенности, должны выполнять конкретные административно-процессуальные обязанности при регистрации автомобиля в ГАИ, прохождении технического осмотра и т.д.;

в) занятие определенной деятельностью. Так, граждане, выступающие в качестве частных предпринимателей, несут административно-процессуальные обязанности в сфере получения лицензий на занятие определенной предпринимательской деятельностью, в сфере взаимоотношений с налоговыми органами.

Административно-процессуальные законные интересы. Указанная категория получила свое закрепление в различного рода законодательных актах. Так, охрану законных интересов предприятий, учреждений и организаций в качестве одной из задач законодательства об административных правонарушениях закрепляет и КоАП. Представляя собой вид социальных интересов, интересы граждан в сфере права опосредуются последним и определяются как «законные» либо «охраняемые законом» интересы. Справедливо, что охраняться правом может только законный интерес гражданина. В связи с этим целесообразно трактовать понятия «законный интерес» и «охраняемый законом интерес» как равнозначные.

Законный интерес – это юридически значимый интерес, основанный на законе, вытекающий из него, одобряемый и защищаемый им, хотя и не закрепленный в конкретных правовых нормах [67].

Существование законных интересов личности не только возможно, но и необходимо, поскольку ее многообразные интересы не всегда опосредуются субъективными правами и юридическими обязанностями.

Отметим ряд положений, касающихся характеристики законных интересов в административно-процессуальной сфере.

Прежде всего следует отметить, что административно-процессуальные интересы гражданина представляют собой интересы, которые возникают в связи с административно-процессуальной деятельностью. Они занимают отдельное место в структуре административно-процессуального статуса гражданина, находясь в сфере административно-процессуальных субъективных прав и обязанностей, но не совпадая с ними.

Иными словами, законные интересы – это своеобразные предправа, которые могут трансформироваться в субъективные права, когда для этого созревают необходимые условия [68].

Граждане как субъекты административного процесса имеют довольно широкий диапазон интересов, однако не все из них могут быть законными. Так, вряд ли можно признать законным интерес гражданина, связанный с сокрытием отдельных фактов, могущих, по его мнению, отрицательно повлиять на желательное для него решение по конкретному делу. С этой точки зрения нужно четко определить, что законными следует признавать те процессуальные интересы гражданина, которые, будучи связанными с его субъективными процессуальными правами и обязанностями, дозволяются государством, не ущемляют при этом интересы иных субъектов процесса.

Можно выделить различные уровни законных интересов граждан. Так, можно говорить об общих законных интересах граждан – участников административного процесса (достижение юридически значимого результата, принятие законного и обоснованного решения по делу) и частных или персонифицированных законных интересах (интерес гражданина в установлении конкретных фактов, доказывающих его невиновность в совершении административного правонарушения либо обосновывающих его позицию в связи с обращением в компетентный государственный орган).

Административно-процессуальные интересы прямо зависят от процессуальной роли гражданина в конкретном административном производстве[69]. Именно с учетом этого обстоятельства мы говорим о гражданах – субъектах процесса, имеющих в деле определенный интерес (лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевший, их законные представители), а также о гражданах, не имеющих заинтересованности в деле, а лишь способствующих осуществлению процесса (свидетель). Для иных лиц, содействующих осуществлению процесса (переводчик, эксперт), процессуальные интересы совпадают с общими законными интересами. Особое место в этом ряду занимает адвокат. Но и здесь мы можем говорить о совпадении его стремлений и интересов с интересами заинтересованных участников процесса, которые пользуются услугами адвоката.

В ряде случаев законные интересы связаны не только с субъективными административно-процессуальными правами и обязанностями граждан, но и с конкретными процессуальными обязанностями соответствующих органов, их должностных лиц, с положениями, регламентирующими порядок совершения определенных действий. Так, уместно говорить о наличии законных административно-процессуальных интересов гражданина в связи с обязанностью ответственных должностных лиц осуществлять личный прием граждан. Реально в этом случае и наличие законных интересов в связи с положениями, регламентирующими порядок проведения личного приема.