Администратор медицинского учреждения

В свою очередь, контроль хозяйственной деятельности при отсутствии состава преступления осуществляют контролирующие органы, в частности: Государственный комитет Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики (Госпотребстандарт), Государственная санитарно-эпидемиологическая служба, Государственный департамент пожарной безопасности, Государственный департамент надзора за соблюдением законодательства о труде (Госнадзортруда), Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда (Госнадзорохрантруда) и другие (в соответствии с видом и спецификой хозяйственной деятельности СПД).

В области медицины к числу контролирующих органов следует отнести: Министерство здравоохранения Украины, Госкомпредпринимательства, СЭС, Государственную комиссию по контролю качества лекарственных средств Минздрава Украины.

Наиболее исчерпывающий перечень контролирующих органов по вопросам налогообложения и сборов дан в статье 2 Закона Украины «О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами», где указаны таможенные органы, органы Пенсионного фонда Украины, органы фондов общеобязательного государственного социального страхования, а также налоговые органы. При этом сказано, что другие контролирующие органы не имеют права проводить проверки, связанные с вопросами налогообложения.

Если при проверке хозяйственной деятельности контролирующий орган выявил в действиях лиц признаки преступления, материалы передаются в соответствующий правоохранительный орган, который при наличии оснований инициирует уголовное производство.

Таким образом, в Украине существуют контролирующие органы, осуществляющие проверки обычной деятельности хозяйствующих субъектов, и правоохранительные органы, осуществляющие действия, предусмотренные Уголовным процессуальным кодексом.

Какие бывают проверки?

В зависимости от обстоятельств, проверки отличаются способом проведения, органом, полномочным их проводить, и, соответственно, по-разному называются.

Как себя вести при проведении проверок

Проводя семинары для администраторов медицинских учреждений, я убедился, что вопрос проверок – один из самых часто задаваемых, поэтому обращаюсь к этой теме в своей книге. Несмотря на то, что мы уверенно движемся в Европу, и все хотят, чтобы уровень сервиса соответствовал уровню ведущих учреждений, наши проверяющие органы ведут себя в лучших традициях Советского Союза. Нагло, словно нарушители, часто попирают закон.

При проведении проверок не нужно провоцировать конфликт с проверяющими. В отдельных заведениях здравоохранения разработаны и применяются специальные инструкции относительно действий персонала. В любом случае руководитель учреждения должен дать рекомендации персоналу относительно общения с проверяющими, ограничения предоставления информации, документов и тому подобное.

Вот несколько простых рекомендаций, которые помогут овладеть собой и взять ситуацию под свой контроль при появлении проверяющего до начала проверки.

Получив от секретаря информацию о факте прихода проверяющих, не принимайте мгновенного решения об их допуске на предприятие.

Уберите все документы в сейф (запирающийся шкаф). Действующее законодательство не позволяет работникам контролирующих (правоохранительных) органов извлекать документы из запертых шкафов либо сейфов в принудительном порядке (за исключением случаев обыска либо выемки по возбужденному уголовному делу, который может проводиться при условии оформления необходимых процессуальных документов). Именно поэтому крайне важным является держать документы в таких местах, как сейф (запирающийся шкаф).

Ключ от сейфа (запирающегося шкафа) положите в карман одежды (личные вещи). На незаконный личный обыск пойдет не каждый представитель контролирующего (правоохранительного) органа. Личный обыск (осмотр) лица может быть проведен в исключительных случаях, предусмотренных ст. 184 Уголовно-процессуального кодекса Украины, после возбуждения уголовного дела; либо ст. 264 Кодекса Украины об административных правонарушениях (однако исключительно в случаях, прямо предусмотренных законом). При этом следует помнить о том, что во всех случаях личный обыск (осмотр) проводится лицом одного пола с обыскиваемым (осматриваемым) в присутствии двух понятых того же пола. К сожалению, об этом иногда забывают инициаторы обыска. Так, в одном из киевских заведений сотрудник налоговой милиции обыскал девушку-кассира в присутствии почти всего персонала заведения.

О проведении обыска (осмотра) обязательно составляется протокол. Любые предметы, изъятые у обыскиваемого и не указанные в протоколе обыска (осмотра), не могут в дальнейшем приниматься во внимание как доказательства.

Кто-то, прочитав этот абзац, почувствовал дурноту. Но, поверьте, всякое бывает. Тем более что медицинский бизнес – лакомый кусочек, на который не прочь наложить лапу нечистые на руку конкуренты.