Большая нехватка бронетанковой техники не позволила сохранить механизированные корпуса и танковые дивизии. 15 июля Ставка обратилась к Главкомам, командующим фронтами и армиями с директивным письмом, в котором указывалось, что механизированные корпуса, как слишком громоздкие, малоподвижные, маломаневренные и легко уязвимые вражеской авиацией, следует при первой возможности расформировать. Основным тактическим соединением автобронетанковых войск становилась танковая бригада (93 танка). Моторизованные дивизии реорганизовывались в стрелковые, с оставлением в их составе танков. Весь освобождавшийся при реорганизации автотранспорт обращался на создание армейских автомобильных батальонов.
Некоторые организационные изменения были проведены и в других родах войск. Численность кавалерийской дивизии снизилась до 3000 человек, до двух (по 30 самолетов) снизилось количество полков в авиационных дивизиях. Авиационные корпуса переформировывались в авиационные дивизии Верховного Главнокомандования. Из фронтовой авиации были изъяты и включены в состав авиации ВГК десантно-бомбардировочные полки самолетов ТБ-3. В августе — сентябре 1941 года были сформированы четыре резервные авиационные группы, тоже подчиненные Верховному Главнокомандованию.
Была проведена некоторая организационная перестройка Генерального штаба, из состава которого выделены некоторые управления (Организационное, Мобилизационное и др.), а оставшиеся занимались оперативной деятельностью фронтов и армий. В войска действующей армии, для оказания помощи их командованию, были направлены представители Генерального штаба.
В целях улучшения работы тыла введена должность начальника тыла Красной Армии, создано Главное управление и штаб начальника тыла, на которых возлагались организация и регулирование подвоза всех видов снабжения и пополнения действующей армии, а также эвакуация в тыл раненых и военного имущества. Во фронтах и армиях были тоже созданы управления тыла во главе со своими начальниками, являвшимися заместителями командующего фронтом (армии) по тылу.
Реорганизация коснулась и органов управления и связи. В начале сентября 1941 года народный комиссар обороны приказал установить прямую телеграфную и радиосвязь Генерального штаба со всеми штабами действующих армий и фронтов[380]
.Уже в первые месяцы войны штабы фронтов и армий. Ставка Верховного Командования издали целый ряд инструкций и приказов по устранению недостатков прошедших боевых действий, давали рекомендации по организации и способам ведения боя. Так, штабом артиллерии были отработаны некоторые вопросы организации противотанковой и артиллерийской обороны, даны указания о создании в стрелковых частях истребителей танков, вооруженных противотанковыми гранатами, бутылками с зажигательной смесью и появившимися в войсках противотанковыми ружьями системы Дегтярева. Противотанковая оборона теперь должна была создаваться на основных танкоопасных направлениях ударов противника.
Ставка потребовала создавать на стыках частей и соединений устойчивую и глубокую оборону (ответственность возлагалась на старших начальников), за которыми размещать сильные подвижные резервы для уничтожения прорвавшегося противника путем контратак. От командиров всех степеней требовалось решительно улучшить работу всех видов связи, особенно радиосвязи.
Была значительно увеличена и программа выпуска боевой техники и вооружения для действующих войск. Так, в июле 1941 года выпуск основных видов вооружения составил: винтовок и карабинов — 222 344, пистолетов-пулеметов ППШ — 10 715, пулеметов ДП — 3221, станковых пулеметов системы Максим — 923, минометов — 2467, 45-мм противотанковых орудий — 31, пушек калибра 76–122 мм — 189, 122-мм гаубиц — 240, 152-мм пушек-гаубиц — 128, зенитных орудий калибра 25–85 мм — 899, танков — 531 (KB — 177, Т-34 — 302, Т-40, Т-60 — 52), самолетов — 1485 (МиГ-3, ЛаГГ-3, Як-1 — 805, Ил-2 — 275, Пе-2, Су-2, Ил-4 — 405)[381]
.В тылу срочно формировались новые дивизии, поступавшее на пополнение действующей армии. Теперь необходимо было остановить дальнейшее продвижение противника к Москве.
Положительную роль на дальнейший ход боевых действий на советско-германском фронте сыграл и приказ Ставки Верховного Главнокомандования от 16 августа 1941 года «О случаях трусости и сдаче в плен и мерах по пресечению таких действий», заставив воинов Красной Армии глубоко задуматься о судьбе Родины и своих близких.
14 июля
по приказу Ставки Верховного Командования в Можайске был сформирован штаб фронта Резервных армий (командующий — генерал-лейтенант И. А. Богданов, член Военного совета — комиссар госбезопасности 3-го ранга С. Н. Круглов, начальник штаба — генерал-майор П. И. Ляпин) с включением в его состав 29, 30, 24, 28, 31 и 32-й армий, которые к исходу этого же дня должны занять оборону на рубеже Старая Русса, Осташков, Белый, Истомино, Ельня, Брянск.Войска нового фронта получили следующую задачу[382]
: