Актуальные направления противодействия коррупции в Республике Беларусь на современном этапе

Согласно официальным данным, в 2013 г. зарегистрировано 2301 коррупционное преступление, что на 522 преступления (или на 29,3 %) больше по сравнению с данным показателем в 2012 г. В 2016 г. совершено 2524 коррупционных преступления (в 2015 г. – 2269), из них хищений путем злоупотреблений служебными полномочиями – 783 (в 2015 г. – 7030), злоупотреблений властью или служебными полномочиями – 271 (279), случаев превышения власти или служебных полномочий – 141 (90), получения взятки – 797 (713), дачи взятки – 449 (391), посредничества во взяточничестве – 8 (8). Как видим, половину коррупционных преступлений составляют получение взятки и дача взятки. Это своего рода сигнал не столько для правоохранительных органов, сколько для субъектов власти, которые ответственны за состояние и развитие социально-экономических отношений (Правительство, Национальный банк, Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство налогов и сборов и др.), для того, чтобы проанализировать, за какие действия должностных лиц им предлагают взятки, какие есть бреши в законодательстве и на практике, позволяющие действовать чиновникам по своему усмотрению.

Способы, масштабы и глубина воздействия на коррупцию зависят от того, имеем мы дело с бытовой коррупцией либо с коррупцией в органах государственного управления в широком смысле этого слова (где формируются и распределяются материальные и финансовые потоки) или с коррупцией в судебных, правоохранительных и контролирующих органах. По меньшей мере три фактора влияют на степень коррупции: 1) кадры; 2) законодательство (насколько оно коррупциогенно, дает почву для самоуправства чиновников, при этом речь идет не только о законодательных актах, которые занимают 15 % в общей массе законодательства) – эти две составляющие образуют слабые звенья, формируют бреши в антикоррупционной деятельности; 3) неотвратимость наказания, его адекватность причиненному вреду, времени в широком смысле этого слова, когда оно совершено. В данном случае важна роль правоохранительных органов.

Коррупционные преступления обычно имеют скрытый характер. Поэтому с точки зрения их выявления многое зависит от уровня квалификации ревизионных служб, контролирующих органов, субъектов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Несмотря на принимаемые государством и обществом меры, коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех социальных институтов, препятствует проведению общественных преобразований и модернизации национальной экономики, снижает доверие к государственной власти, формирует негативный имидж Республики Беларусь на международной арене.

Правоприменительная практика позволяет констатировать, что деятельность правоохранительных органов результативна в основном при выявлении лиц, совершивших неоднократные коррупционные преступления, как правило, принимающих незаконное вознаграждение в небольших размерах. В связи с этим борьба с тяжкими, организованными и глубоко законспирированными формами коррупционных проявлений, наносящими наибольший ущерб государству, а также правам и законным интересам граждан, требует существенной активизации.

Коррупция ослабляет государство, подрывает перспективы экономического развития, снижает эффективность человеческого потенциала. Коррупция является одной из главных угроз нормальному функционированию общества и государства. Значительное внимание этому явлению было уделено в ежегодном Послании к белорусскому народу и Национальному собранию, с которым выступил Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко 22 апреля 2014 г. Президент признал, что победить коррупцию пока не удалось. Он привел примеры, многие из которых ранее анонсировались в средствах массовой информации. Были названы «звучные» коррупционные преступления, совершенные в системе Министерства юстиции, Министерства спорта, судебной системе, таможне и др. [12].

Анализ приведенной выше статистики, практика выявления значительного числа коррупционных преступлений по прошествии значительного времени дают основание предполагать, сколько еще коррупционных преступлений не выявлено и каков ущерб от них испытывает общество, т. е. проблема искоренения коррупции остается актуальной. К сожалению, оценка работы по противодействию коррупции носит «волнообразный» характер: выявлено больше коррупционных преступлений – значит, правоохранительные органы поработали более активно, меньше – следовательно, «удалось» уменьшить уровень коррупции. Необходимо установить объективные критерии оценки состояния коррупции. Это должны быть экономические показатели (уровень теневой экономики), данные социологических опросов, прежде всего по тем сферам, где граждане постоянно взаимодействуют с властными структурами и специалистами.