Актуальные проблемы Европы №4 / 2014

Присоединение стран ЦВЕ к ЕС в 2004–2007 гг. оказало значительное влияние на расширение присутствия на Апеннинах выходцев из пограничных восточноевропейских стран. За 2004–2007 гг. численность украинцев в Италии увеличилась с 58 тыс. человек до 120 тыс. (38), тогда как прежде число иммигрантов из СНГ было незначительным – 36 тыс. человек, преимущественно русские, украинцы, молдаване, белорусы, грузины, армяне и азербайджанцы (24). Сейчас же украинцы являются четвертой иностранной диаспорой в Италии (214,7 тыс. человек), а молдаване – шестой (135,5 тыс. человек) (36).

С началом экономического кризиса эмиграция из Италии граждан ЕС возросла, однако не столь значительно, как это произошло в Греции или Испании. В 2005 г. с Апеннин эмигрировало порядка 57 тыс. выходцев из других стран – членов Евросоюза, в 2006 г. – 62 тыс., в 2007 г. – 58 тыс., в 2008 г. – 70 тыс. С 2009 г. отток пошел на убыль: из страны выехали 65 тыс. европейских мигрантов, в 2010 г. – 60 тыс. Неблагоприятная социально-экономическая ситуация в стране привела к росту эмиграции коренных жителей. В 2008–2011 гг. итальянцы занимали третье место (после поляков и румын) по числу выехавших из государства происхождения: в 2008 г. из страны эмигрировали 66,2 тыс. человек, в 2011 г. – 68,2 тыс. (4). В 2013 г. эта цифра была еще выше – 106 тыс. человек, 54,1% из них – моложе 35 лет (51).

Численность мигрантов из ЦВЕ, проживающих в Италии, с 2004 г. существенно возросла. Однако показатели увеличивались не только и не столько за счет прибывающих в страну выходцев из стран-«новобранцев». Расширение ЕС позволило перейти на законное положение уже трудившимся нелегально на Апеннинах выходцам из Восточной Европы. Об этом свидетельствуют и данные амнистий для не оформленных должным образом иностранных работников на территории Италии: в 1986 и 1990 гг. наибольшее число прошений о легализации поступило от африканцев, а в 1995 и 1998 гг. – уже от граждан стран Центральной и Восточной Европы. Они стабильно удерживают «пальму первенства» с 2002 г., представляя 60% всех ходатайств (31). Так как миграция из этих стран приобрела устойчивый характер раньше их вступления в Евросоюз, расширение стало не главным, а лишь сопутствующим фактором роста интенсивности миграционных потоков с востока на запад.

Влияние миграции из ЦВЕ на итальянский рынок труда и национальную систему социального обеспечения

По данным на 2013 г., 53% мигрантов из стран пятого и шестого расширений ЕС пребывали на территории Италии с целью трудовой деятельности, 35 – по семейным обстоятельствам и лишь 3,1% – для получения образования. По отдельным национальностям показатели разнятся: 60% румын и словенцев имеют разрешение на жительство для осуществления трудовой деятельности, по той же причине – 50% поляков и словаков. 88,3% трудящихся на Апеннинах европейцев составляют наемные работники (против 73,8% среди итальянцев). 250 тыс. выходцев из стран Евросоюза трудятся в сфере промышленности, однако за последние два года их число сократилось на 2,9%. В 2011–2013 гг. стала расти их занятость в сфере услуг (+6,3%), торговле (+6,1%) и, в особенности, в сельском хозяйстве (+21,1%). Число частных предпринимателей среди мигрантов из ЕС невелико и в 2013 г. составляло 12% против 26% среди национальных граждан или 13,5% – среди «приезжих» из третьих стран (31). В последние годы наблюдается рост числа занятых мигрантов из государств Евросоюза старше 15 лет при снижении числа занятых итальянцев. Так, в 2010 г. число занятых мигрантов из ЕС составляло 697,8 тыс. человек, в 2011 г. – 740,5 тыс., в 2012 г. – 769,3 тыс., а итальянцев – 20,8 млн человек, 20,7 млн и 20,6 млн соответственно. Таким образом, доля активного населения среди мигрантов из ЕС составляет 75,4%16, а среди коренных жителей – 62,9% (47).

По оценкам специалистов, итальянский рынок труда выиграл от притока мигрантов из ЦВЕ, так как иностранная и национальная рабочая сила дополняют друг друга. Мигранты заняты главным образом в тех секторах экономики, где задействована наименее квалифицированная рабочая сила, тогда как национальная рабочая сила концентрируется в более высокотехнологичных областях. Только 40% итальянских трудящихся являются рабочими, в то время как среди мигрантов из стран ЕС эта категория составляет 83%. 54% мигрантов работают в таких секторах экономики, как сфера услуг (в основном общественное питание, уборка, торговля, транспорт) и строительство. В связи с ростом продолжительности жизни и старением населения итальянцы, как никогда прежде, нуждаются в сиделках. Это во многом предопределило гендерный состав миграции из ЦВЕ, в которой большинство составляют женщины (74% среди поляков, 63,6 – среди болгар, 59,4% – среди румын) (46).