Актуальные проблемы образования в России

Переход к дистанционному обучению в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации в стране, на фоне распространения COVID-19 вместо разгрузки преподавательского состава возложил на него дополнительные обязанности по изменению различных стандартов и нормативных документов под требования «дистанционного обучения». В результате для успешного решения всех задач учителю приходится работать сверхурочно, что идет в разрез с требованиями и нормами трудового законодательства. Даже выполнение минимального набора требований Минобразования в рамках образовательных программ полностью лишает преподавательский состав заниматься научной работой, повышать квалификацию и совершенствоваться. Отсутствует время на полноценный отдых, на который каждый гражданин РФ имеет конституционное право. Все это негативно сказывается не только на уровне профессиональной подготовки преподавательского состава, но и ведет к неудовлетворенности работой, возникновению текучки кадров, особенно среди молодых специалистов.

Основной целью системы образования является подготовка в стране человеческого капитала, но вместо этого она не только не позволяет обучать на должном уровне новые кадры, но и бесцельно расходует уже существующий человеческий потенциал в лице преподавателей, лишающихся желания качественно выполнять свою основную миссию – передачу собственных знаний подрастающему поколению. Все это сопровождается огромными финансовыми затратами на содержание бюрократической машины в рамках Министерства образования, несущей только негативные результаты своей деятельностью.

Пути решения данной проблемы кроются в законодательном изменения системы планирования и отчетности, используемой в образовании. В частности необходимо внести поправки в действующее законодательство для приведения нагрузки педагогов в соответствие с трудовым кодексом РФ, а также консолидации большей части контрольных и статистических функций на уровне учебных заведений. Соответственно, они же должны самостоятельно разрабатывать те формы отчетности, которые будут им наиболее удобны и доступны. На уровне муниципальных и региональных подразделений Минобразования должны остаться только общие управленческие функции, а сами они в значительной степени сокращены.

В дополнение к практикуемому в настоящее время финансовому аудиту с привлечением сторонних специалистов требуется независимый мониторинг условий труда, проводимый точечно в учебных заведениях, и позволяющий выявлять уровень нагрузки на преподавательский состав в соответствии с Конституцией и Трудовым кодексом РФ.

В случае успешного реформирования структуры системы образования можно будет добиться:

– Сокращения бюджетных расходов на содержание бюрократического аппарата;

– Появления у преподавателей большего времени для их основной деятельности;

– Устранения напряженности в системе образования;

– Формирования должного уровня психологической атмосферы в трудовых коллективах.

Проблема 4. Коррупция

Данное явление для российского образования носит системный характер, пронизывая все уровни. На уровне образовательных учреждений это растрата и присвоение бюджетных средств, поборы с родителей на школьные нужды, оформляемые в качестве добровольных пожертвований. Несмотря на принятие многочисленных антикоррупционных законов, степень их практического исполнения остается крайне незначительной. Например, бороться с коррупцией на экзаменах стремились при помощи ЕГЭ, но фактически побороть ее не получилось. По данным исследований специалистов Высшей школы экономики в России в системе образования общий ежегодный объем взяток приближается к 1 миллиарду долларов.

Размах коррупции достиг таких пределов, при которых ущерб носит не только материальный характер, но и выражается в блокировании начинаний, заложенных девизом «Образование для всех». В первую очередь страдают дети из малообеспеченных семей, а также сами учебные заведения, не имеющие возможность поддерживать качество образования за счет своевременного обновления материальной базы.

Пути решения данной проблемы должны предусматривать ужесточение наказаний за преступления в сфере коррупции. При наличии необходимой законодательной базы, требующей лишь некоторой доработки, требуется создание условий, при которой она будет реализована на практике.

Проблема 5. Низкий уровень финансирования образовательной системы

Недостаточный уровень финансирования традиционно выступает одной из основных проблем, снижающих эффективность системы образования в нашей стране. Практика показывает, что за счет бюджетных средств покрывается не более 25% потребностей учебных заведений в финансовых средствах, причем тренд на сокращение бюджетного финансирования продолжает сохраняться.