Актуальные проблемы развития экономических систем. Теория и практика. Сборник материалов международной научно-практической конференции. 25 ноября 201

Наиболее важными для оценки эффективности особых экономических зон в России являются следующие основные показатели: Количество зарегистрированных резидентов ОЭЗ, количество созданных рабочих мест в ОЭЗ, объем частных инвестиций, объем производства на территории ОЭЗ, количество построенных и сданных в эксплуатацию объектов ОЭЗ за счет средств ОАО «ОЭЗ» и его дочерних обществ, объем налоговых платежей в консолидированный бюджет, осуществленных резидентами ОЭЗ, объем налоговых льгот, полученных резидентами ОЭЗ на территории ОЭЗ, сумма таможенных пошлин, налогов, от уплаты которых резидент ОЭЗ освобожден в связи с применением таможенного режима свободной таможенной зоны (СТЗ) [2].

В связи с отсутствием в открытом доступе многих данных, проанализируем ту часть информации, которую удалось найти. По данным официального портала Калининградской области, в Единый реестр резидентов ОЭЗ в Калининградской области с 2006 года включено 125 предприятий, из них, по состоянию на 2013 год, действующими резидентами являются 91 (Рис. 1.).

Рис. 1. Динамика действующих и зарегистрированных резидентов в Калининградской области за 2006–2013 гг.

Исходя из графически представленных данных, мы наблюдаем негативную тенденцию сокращения резидентов ОЭЗ в Калининграде, что свидетельствует о низкой эффективности функционирования и непривлекательности зоны для потенциальных инвесторов на сегодняшний день. Аналогичную ситуацию мы видим исходя из данных о сумме фактически уплаченных налогов резидентами ОЭЗ (Рис. 2.). По данным Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области в бюджеты всех уровней в 2012 году было перечислено 4 млрд. рублей (на 14,5 % меньше, чем в 2011 году), что связано с сокращением резидентов на данной территории.

Рис. 2. Суммы фактически уплаченных налогов резидентами ОЭЗ в Калининграде за 2008–2012 гг.

Также следует упомянуть о закрытии «Туристической ОЭЗ» на территории зеленоградского района в Калининградской области в связи с отсутствием привлекательности для инвесторов [3]. Главным препятствием эффективного функционирования зоны была неурегулированность земельных отношений: не разграничены земли национального парка и муниципального образования, не зарегистрировано право собственности РФ на участки туристско-рекреационной зоны. Кроме того, тормозило реализацию проекта и сопротивление экологов (администрация национального парка «Куршская коса» опасалась, что масштабное строительство нарушит хрупкое природное равновесие уникального заповедника, входящего в список Всемирного наследия ЮНЕСКО).

Следует отметить, что наибольшее освещение в прессе получила «проблема 2016 года», на фоне которой меркнут остальные проблемные области. Её суть сводится к отмене таможенных и налоговых льгот, срок которых истекает в 2016 году, вследствие чего наступит экономический кризис в масштабах региона, который повлечёт за собой закрытие ряда предприятий и рост уровня безработицы. По мнению региональной власти, переходный период необходимо расширить до 50 лет, что станет гарантией стабильности для бизнеса, иначе стимулов осуществлять инвестиции в экономику Калининградской области нет. Правдивость данного утверждения подтверждает и сокращение количества резидентов ОЭЗ, и отсутствие инвестиционной привлекательности области, что не позволяет говорить об эффективном функционировании ОЭЗ в Калининграде.

Таким образом, в рамках данного исследования было выявлено несоответствие данных действительности, представленных на официальных сайтах государственных органов, проанализированы данные по имеющимся экономическим показателям на предмет эффективности функционирования ОЭЗ в Калининграде. Далее следует рассмотреть, какие действия могут быть благоприятны для достижения повышения показателей экономической эффективности зоны.

В процессе исследования был выявлен ряд проблем, которые имеют место быть в Калининградской ОЭЗ. Рассмотрим пути решения трех наиболее важных из них.