Через неделю в городах убрали виселицы, стоявшие в публичных местах, а 9 апреля последовал указ об обрезании пуклей у солдат. Однако же у Александра не поднялась рука на ненавистные всем военные косы, которые просуществовали в большинстве полков, исключая гусар и гвардию, до декабря 1806 года. Была введена новая форма — широкие, свободно сидевшие мундиры обузили и укоротили, подняв отложные воротники и сделав их стоячими. По замечанию современников, голова от этого была как бы в ящике и плохо поворачивалась.
Из государственной казны было отпущено 5 тысяч рублей на нужды Вольного экономического общества — одного из старейших в мире научных обществ, существовавшего в России с 1765 года. Такие дотации стали ежегодными.
Чуть позже последовал указ о выделении 6250 рублей на нужды Академии наук, которая в годы правления Павла почти никаких дотаций не получала. Любопытным было указание президенту Академии наук от 28 мая 1801 года: «...дабы объявление о продаже людей без земли ни от кого для пропечатания в ведомостях принимаемо не было».
Это была первая робкая попытка Александра ограничить тяготы крепостничества. Причём речь шла не о запрете продавать людей без земли, а лишь о запрете объявлений такого рода в ведомостях Академии наук, поскольку они имели подписчиков за границей.
Были осуществлены некоторые административные преобразования в высших государственных учреждениях.
26 марта был упразднён Совет, который при Павле занимался чаще всего рассмотрением рукописей и книг, запрещённых цензурой, а не ведением важных государственных дел. И ещё два исключительно важных установления были произведены Александром в самом начале царствования.
5 июня 1801 года Александр приказал Сенату представить доклад, в котором содержались бы предложения о правах и обязанностях этого учереждения и его членов. Эти права и обязанности с момента их оглашения обретали силу государственного закона.
При этом произошёл следующий эпизод. Когда Трощинский принёс Александру указ Сенату, начинающийся словами «Указ нашему Сенату», то Александр с деланным изумлением воскликнул: «Как! Что значит «нашему Сенату»? Сенат есть священное хранилище законов. Он учреждён, чтобы нас просвещать. Сенат не наш — он Сенат империи»[68]
. И велел, чтобы отныне в заголовке писали: «Указ Правительствующему Сенату».В тот же день, 5 июня 1801 года, императорским рескриптом графу Петру Васильевичу Завадовскому было приказано возглавить комиссию составления законов. Рескриптом устанавливалось, что её верховным руководителем будет сам император. В задачу комиссии входила унификация законодательства, так как практика показывала, что «в течение почти одного века с половиною (от принятия «Уложения» при царе Алексее Михайловиче. —
Этим рескриптом Александр впервые в категоричной форме, не допускающей каких-либо кривотолков, ясно заявил о намерении создать правовое государство европейского образца. Дело было за подходящими для этого людьми, а их-то около Александра оказалось весьма мало.
Так случилось, что во время убийства Павла из близких Александру людей в Петербурге оказался только Павел Александрович Строганов. В. П. Кочубей был в это время в Дрездене, Адам Чарторижский — в Неаполе, Н. Н. Новосильцев — в Англии.
Друзья нового императора, узнав о событиях в Петербурге, тотчас же поехали на родину и, собравшись вместе, образовали тесное сообщество сподвижников Александра, называвшееся «негласным комитетом», а иногда «триумвиратом».
В августе 1801 года в Петербург после шестилетней разлуки явился и Лагарп. За прошедшие годы он сильно изменился, и не столько внешне, сколько внутренне. Опыт правления Гельветической республикой привёл Лагарпа к тому, что он утратил былое якобинство и республиканизм и отдавал теперь предпочтение разумному и просвещённому абсолютизму. Образцом для него стала Пруссия. Проведя девять месяцев в России и почти ежедневно общаясь с Александром, Лагарп постоянно убеждал молодого царя в том, что главным принципом и основным началом в его правлении должна стать твёрдая и непоколебимая самодержавная власть. Бывший санкюлот говорил теперь уже не об освобождении крепостных, а лишь о переменах в их экономическом быте, считая права помещиков неприкосновенными.
«Негласный комитет» собирался довольно часто с 24 июня 1801 года, когда состоялось его первое заседание, до последнего, прошедшего в декабре 1803 года. Эти два с половиной года и можно считать временем, когда Александр ещё не расстался с идеалами юности.