Ворвавшись со своими крепкими нервами въ вялое и разслабленное петербургское аристократическое общество, износившагося отъ деловаго безделія, Сперанскій встревожилъ и напугалъ это общество, какъ струя свежаго воздуха, прокравшаяся въ закупоренную комнату больнаго человека, который привыкъ дышать атмосферой, наполненной благовоніемъ и міазмами. Понятно, какъ такой умъ долженъ былъ отнестись къ русской государственной деятельности. Вотъ почему существующей русскій порядокъ представлялся ему какъ совершенная политическая безсмыслица, которую не стоило поправлять, а нужно было просто устранить, заменивъ новымъ порядкомъ, построеннномъ по правиламъ логики. Такія начала внесъ Сперанскій въ ту работу, которую онъ велъ съ Александромъ по возвращеніи изъ заграницы. Этой работой былъ грандіозный проектъ преобразованій, который обновлялъ бы весь политический и соціальный строй Россіи. Проектъ этотъ былъ готовъ къ концу 1809 г., его не знали современники, не знаетъ его и наше поколеніе; до насъ дошли отъ него лишь отрывки, сделанные современниками, обнародованные уже по окончаніи царствованія Александра. Проектъ этотъ предназначенъ былъ къ подробной обработке; онъ излагалъ лишь общія начала, на которыхъ долженъ быть построенъ новый государственный порядокъ. Несмотря на то, что никогда не былъ осуществленъ, все же онъ представляетъ важное явленіе въ нашей политической исторіи.
Планъ, составленный Сперанскимъ государственная устройства не былъ его исключительнымъ деломъ. Александръ, возвратясь изъ заграницы передалъ своему статсъ-секретарю некоторые матеріалы, оставшіеся отъ прежняго неоффиціальнаго комитета, сообщилъ ему также некоторыя свои соображенія, такъ что самъ Сперанскій считалъ свой планъ только работой, которая привела въ порядокъ идеи императора. Нетъ сомненія, что ему принадлежала система этого плана и общія основанія, на которыхъ онъ долженъ былъ быть построенъ. Это даетъ возможность предположить впечатленіе, какое произвела на императора положенная на его столъ тетрадь, которая содержала въ себе этотъ планъ. Работа эта была совершена въ удивительно короткое время. Начатая въ конц 1808 года, она была уже готова къ Октябрю 1809 и въ два следующіе месяца была уже просмотрена и исправлена государемъ; последній, кажется былъ очень доволенъ этимъ трудомъ; это понятно: онъ увиделъ въ тетрадке свои собственныя идеи, но такъ обработанный, такъ убранныя, какъ онъ не предполагалъ возможнымъ сделать самъ; онъ взглянулъ на планъ, какъ чадолюбивая мать смотритъ на свою дочь, убранную ловкимъ парикмахеромъ.