Вашингтон попытался вовлечь в поддержку своей военной авантюры по оккупации Ирака как можно большее количество стран мирового сообщества, и прежде всего весь контингент членов блока НАТО. Однако здесь возникли определенные трудности. Если касаться только позиции мировых держав, то среди них такие как Россия, Китай, Франция, Германия, Индия откровенно заявили о своем отказе участвовать как в военных операциях, так и соучаствовать в последующей деятельности в оккупированном Ираке. То есть среди держав-отказников оказались две страны, входящие в этот блок. Что касается непосредственно согласия со стороны руководства НАТО, то только в сентябре 2004 года после длительных переговоров было достигнуто соглашение о частичном присоединении НАТО к урегулированию политической и военной обстановки в Ираке. Так, американской стороне не удалось склонить партнеров по НАТО к отправке в поддержку новому иракскому правительству вооруженных подразделений. НАТО лишь согласилось организовать подготовку кадров для заново формирующейся иракской армии. При этом обеспечение безопасности специальной военной академии в Багдаде, которая стала заниматься подготовкой офицерского корпуса для вновь создаваемой иракской армии, поручалось американским войскам{65}
.В отношении государств вне блока НАТО американская дипломатия встала на путь «подкупа» правительств стран мирового сообщества, обещая им, кроме оплаты пребывания их военных и иных подразделений в Ираке, еще и благосклонность на кредиты и другую помощь в решении их внутригосударственных проблем. В результате в течение 2003-2004 гг. была сформирована достаточно широкая коалиция, в которую вошли не только боевые подразделения, но и медперсонал, социальные и другие благотворительные службы разных стран. Соучастие стран мирового сообщества в целом в оккупированном Ираке, по данным СМИ, представлялось следующим образом:
США …… 153000
Великобритания …… 8800
Южная Корея …… 3600
Италия …… 3100
Грузия …… 2000
Польша …… 1700
Украина …… 1700
Испания …… 1300
Нидерланды …… 1300
Румыния …… 830
Япония …… 550
Дания …… 500
Болгария …… 450
Таиланд …… 450
Австралия …… 400
Сальвадор …… 380
Гондурас …… 370
Венгрия …… 300
Доминиканская Республика …… 300
Сингапур …… 200
Монголия …… 180
Азербайджан …… 150
Фиджи (в составе войск ООН) …… 150
Норвегия …… 150
Португалия …… 127
Латвия …… 120
Литва …… 120
Никарагуа …… 115
Чехия …… 110
Словакия …… 105
Албания …… 70
Новая Зеландия …… 60
Эстония …… 55
Филиппины …… 50
Армения …… 45
Тонга …… 45
Македония …… 33
Казахстан …… 29
Молдавия …… 12
Несмотря на капитулянтскую позицию, занятую политической элитой и большинством генералитета Ирака в отношении к внешней агрессии, значительная часть иракской армии и спецслужб не собирались капитулировать перед американцами. После военного поражения, в результате которого иностранные войска заняли всю территорию страны, часть иракского народа, включая и суннитов, и шиитов, вошла в партизанские отряды, боровшиеся против оккупантов.
Население Ирака в своем большинстве под влиянием факта предательского поведения его правящих кругов сначала испытало психологический шок, парализовавший национальную волю и желание к сопротивлению. В то же время некоторая часть иракцев надеялась, что новая политическая власть, опирающаяся на иностранную помощь, вернет в страну законность и стабильность, создаст демократические основы и социальные гарантии для всего народа, энергично примется за восстановление национальной экономики.
Однако выдвиженцы на высокие государственные посты — выходцы из зарубежной оппозиции — оказались плохими управленцами, мало дееспособными и растерянными в своей ориентации, а оккупанты — это прежде всего США — не поняли, что наблюдавшаяся их организационная пассивность в гражданской области (в создании демократической правовой государственности) вскоре вызовет обратную негативную реакцию со стороны местного населения.