Стоимость разработки аппаратуры БАС превышала бюджет ОТО. Чтобы вынести тяжелое финансовое бремя таких проектов, ОТО объединился с другими подразделениями Директората науки и техники: Отделом исследований и разработок и Отделом научных исследований ЦРУ. Многие ведущие американские ученые, принимавшие участие в оперативно-технических проектах, теперь сосредоточились на долгосрочных программах создания техники.
Осенью 1980 года для Толкачева была изготовлена более совершенная система БАС. Устройство второго поколения могло передавать полную машинописную страницу текста, чем снижало количество личных встреч и повышало безопасность работы с агентом. Система БАС Толкачева состояла из 2-х одинаковых комплектов, один из которых находился у куратора, а другой у агента.
Размер одного комплекта соответствовал двум пачкам сигарет. В комплект входили: малогабаритная съемная антенна, зарядное устройство с дополнительным блоком аккумуляторов, русская или английская клавиатура и инструкция. Перед началом радиообмена агент и резидент готовили сообщения, набирая его текст по одной букве на клавиатуре. Во время набора сообщения устройство само шифровало и затем сохраняло информацию в своей памяти.
Для сеанса радиосвязи требовалось не более 3-х секунд. Система БАС использовала более низкий радиодиапазон, чем у Полякова. Полученное им сообщение автоматически дешифровывалось для чтения на маленьком экране, встроенном в лицевую панель. Толкачев получил устройство в марте 1981 года, однако из-за поломки и замены на новый комплект смог успешно воспользоваться им только через несколько месяцев.
Применение новой техники повлекло за собой изменение всех элементов агентурной работы, которую специально разработали для мероприятий в Москве. По инструкции Толкачев перед сеансом радиообмена сообщениями ставил сигнал белым мелом на заранее выбранной телефонной будке на маршруте, который обычно использовали сотрудники ЦРУ. Как только сигнал был установлен и считан, агент и резидент должны были попасть в зону радиообмена.
Толкачев использовал модернизированный демодулятор для приема шифрованных сообщений. В заранее определенные время и день база ЦРУ в Европе вела 10-минутную радиопередачу из реальных и фальшивых сообщений. Чтобы запутать КГБ, радиоэфир был часто наполнен ложными радиопередачами, и только агент точно знал дату, время и частоту сообщения, предназначенного для него.
Демодулятор подключался к радиоприемнику и сразу записывал в свою память принятое радиосообщение. Агент мог позднее извлечь сообщение из памяти и просмотреть его на экране демодулятора. Первые 3 цифры сообщения содержали указатель того, что это сообщение предназначено для Толкачева. Само сообщение содержало около 400 буквенных 5-значных групп.
Затем Толкачев должен был использовать ОШБ для дешифровки сообщения. Он пытался прослушивать радиопередачи ВОС, но не смог это делать, поскольку был не один в своей квартире. КВ передачи обычно передавались ночью, когда атмосферные условия не создавали помех для радиосвязи, однако присутствие семьи в квартире мешало шпиону прослушивать эфир. В результате дальнейшие передачи были перенесены на дневное время, когда Толкачев мог быть один дома.
Со временем устройство БАС совершенствовалось, и скрытая связь стала более безопасной. Маломощная радиопередача и прием в радиусе не более 10 метров сделали его обнаружение очень затруднительным. Резидент агента передавал, получал и сохранял сообщения от тайника таким же образом, как и агент.
Система БАС была одним из первых образцов оперативной техники для обмена текстовыми сообщениями. В 1990-е годы на рынке бытовой техники появились цифровые пейджеры для приема сообщений, а затем в них добавили функцию передачи. Как только мобильные телефоны оснастили функцией обмена текстовыми сообщениями, радиоэфир буквально наполнился сотнями миллионов сообщений в день.
В странах, где таксофоны принимали телефонные карты и появилась пейджеры в качестве агентурной использовалась пейджинговая связь. Если телефонная карта приобреталась за наличные в месте, не контролируемом контрразведкой, любой звонок с использованием карты являлся анонимным и не давал возможности его отследить.
Так, кубинский агент Анна Белен Монтес использовала телефонные карты и цифровые пейджеры для тайной связи с резидентом, сотрудником кубинского представительства при ООН в Нью-Йорке. Чтобы связаться с Монтес, он должен был найти удаленный таксофон в Нью-Йорке и воспользоваться телефонной картой для звонка на цифровой пейджер Монтес и передачи ей сообщений в виде 3-значного кода.
Монтес было также поручено анонимно покупать оплаченные телефонные карты и звонить с их помощью с удаленного таксофона в Вашингтоне. На телефоне она должна была набрать номер карты, затем пин-код карты и после этого набрать номер цифрового пейджера, который носил кубинский разведчик под прикрытием дипломата ООН. После соединения Монтес должна была ввести 3-значный код, известный только ее резиденту.