16 апреля 1946 года в Мюнхене (американская зона оккупации Германии) состоялось организационное оформление блока, который впоследствии расширился. В эту структуру помимо украинцев (ОУН(Б)) вошли представители армянской, белорусской, болгарской, хорватской, эстонской, латышской, литовской, «казацкой», «туркестанской» и чешской эмиграции. Стецько был президентом блока в 1946–1986 гг. и в этом своем качестве встречался с президентом США Рейганом в 80-е годы.
Стецько стал заместителем Бандеры сразу же после раскола ОУН на «мельниковцев» и «бандеровцев» в апреле 1940 года.
После нападения нацистской Германии на СССР он был направлен Бандерой на Украину, чтобы по согласованию с немцами провозгласить там создание «независимого государства».
25 июня 1941 года Стецько в своем письме-отчете С. Бандере писал: «Создаем милицию, которая поможет убирать евреев». В тылах передовых частей немецких войск Бандера и Стецько с группой сторонников 29 июня прибыли во Львов, где Бандера был задержан немцами и возвращен в Краков, а Стецько на следующий день созвал «Украинское национальное собрание», провозгласившее 30 июня 1941 года «украинское государство», которое будет вместе с «Великой Германией» устанавливать новый порядок по всему миру во главе с «вождем украинского народа Степаном Бандерой».
Сам Стецько временно взял на себя обязанности главы «государства» и сделал программное заявление следующего характера: «Москва и жидовство – это самые большие враги Украины. Считаю главным и решающим врагом Москву, которая властно держала Украину в неволе. И, тем не менее, оцениваю так же враждебную и вредительскую волю жидов, которые помогали Москве закрепощать Украину. Поэтому стою на позициях истребления жидов и целесообразности перенести на Украину немецкие методы экстерминации жидовства, исключая их ассимиляцию».
Немцы «украинское государство» быстро разогнали, и Стецько вместе с Бандерой на правах привилегированного узника находился в концлагере Заксенхаузен до сентября 1944 года. В апреле 1944 года Бандера и Стецько обсуждали с главным гитлеровским террористом Отто Скорцени возможности активизации саботажа и подрывной деятельности на территории СССР. После освобождения из лагеря Стецько, вместе с рядом других деятелей ОУН, согласившись на сотрудничество с немцами, участвовал в организации баз «вервольфа» в баварских лесах, затем бежал в американскую зону оккупации, был по дороге тяжело ранен.
На проходившей в начале 1945 года на Западной Украине встрече руководства ОУН и УПА были признано нецелесообразным с политической и точки зрения безопасности возвращение Бандеры и Стецько на территорию Украины. В марте 1945 года в Вене прошла встреча уполномоченных руководством ОУН в Западной Украине (В. Охримовича, М. Прокопа, Дарьи Ребет и М. Лебедя) с Бандерой, по результатам которой был создан заграничный центр ОУН(б) – ЗЦ ОУН. С этого момента ОУН(б) фактически возглавляла «тройка» – Бандера, Шухевич (командующий УПА) и Стецько[89]
.Стецько проходил по документам американской разведки как CAVATINA-2.
Американская разведка (SSU) установила первые контакты с ОУН(б) в апреле 1946 года (проект «Белладонна»)[90]
. Представитель контрразведки (Х-2) в Мюнхене Болеслав Хольтсман[91] стал офицером связи между ОУН(б) и SSU. Как минимум в сентябре 1946 года бандеровцы передали Хольтсману некие сведения о советской разведке в Западной Европе. При этом, судя по докладным Хольтсмана рукововодству, он прекрасно понимал, что среди бандеровцев много военных преступников, запятнавших себя связями с нацистами. К тому же американская разведка сомневалась в надежности оуновцев. Поэтому контакты с ОУН(б) поддерживались втайне и на достаточно низком уровне. Глава SSU полковник Квинн считал бандеровцев интриганами, стремящимися использовать США в своих (не всегда понятных для американцев) политических целях. К тому же американцы были отнюдь не убеждены (как ранее и нацисты), что именно группа Бандеры представляет весь спектр украинского национализма.Главным консультантом SSU по «украинскому вопросу» был венгр Золтан Аради, составивший в октябре 1946 года докладную записку «Украинское националистическое движение». Через Ватикан Аради встретился с лидерами ОУН(б). Первоначально он работал с Иваном Гриньохом и Юрием Лопатинским (кличка в американской разведке «Акробат»), членами Украинского высшего совета освобождения (Українська Головна Визвольна Рада, УГВР). Этот совет был софрмирован ОУН(б) в 1944 году как правительство Украины вместо разогнанного немцами «правительства Стецько» образца 1941 года. Гриньох был униатским священником и служил главным капелланом карательного нацистского батальона «Нахтигаль» (его офицером был будущий «главнокомандующий» УПА Роман Шухевич). Именно Гриньох благословлял националистов из этого батальона на варварские погромы во Львове летом 1941 года. За свою «пастырскую» деятельность Гриньох получил от немцев Железный крест второго класса.