Антикризисное управление

Общий индекс институционально-экономической эффективности отражает прежде всего динамику изменения основных индикаторов сферы малого бизнеса – производства, торговли, уровня инвестиций в малый бизнес, ресурсной базы малого предпринимательства, потребительского рынка (в первую очередь индивидуальных потребителей и домохозяйств). Кроме того, в число составляющих общего индекса целесообразно включить следующие частные индексы:

– предпринимательских ожиданий по поводу изменения вышеперечисленных показателей;

– изменения состояния нормативно-правовой базы сферы малого бизнеса соответствующей территории, выполненные специалистами Аппарата полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе (по результатам юридической экспертизы);

– рейтинговой оценки (независимыми региональными экспертными агентствами) степени соблюдения формальных и неформальных институциональных норм и правил функционирования малого бизнеса его партнерами, т. е. государственными и коммерческими структурами.

В процессе выявления совокупности факторов эффективности развития малого предпринимательства были идентифицированы следующие группы факторов:

♦ внеэкономические и общерегиональные (состояние нормативно-законодательной базы, существующая практика ее применения, отношение местных органов представительной и исполнительной власти к малому бизнесу, инвестиционная привлекательность региона и состояние его финансово-кредитной системы, степень подготовленности хозяйственной среды к восприятию малого бизнеса и др.);

♦ экономические (наличие источников материально-технических ресурсов, которые могут быть привлечены малым бизнесом; наличие резервов неиспользуемой квалифицированной рабочей силы; наличие свободных производственных мощностей, площадей и оборудования; благоприятное географическое расположение региона – наличие развитой транспортно-коммуникационной системы и т. д.);

♦ социальные (избыток трудовых ресурсов в регионе, низкий уровень заработной платы в отраслях экономики региона и др.). Проведение активной промышленной и эффективной структурной политики предполагает первоочередную необходимость создания регионального механизма управления развитием сферы малого бизнеса. В противном случае заявленные в Концепции приоритетные направления законодательного обеспечения функционирования этой сферы будут носить достаточно общий, декларативный характер, так как они не подкреплены соответствующими инструментами регулирования.

При этом особое значение имеет целенаправленное регулирующее воздействие на процесс формирования прогрессивной структуры малого бизнеса в регионе. Формирование такого рода структуры в перспективе дает возможность существенно повысить вклад малого бизнеса в ускорение экономического роста и успешное решение социальных задач территории. Для идентификации понятия «прогрессивная структура» целесообразно прежде всего выполнить классификацию малого бизнеса по совокупности важнейших группировочных признаков. В принципе могут быть выделены и детализированы следующие признаки (табл. 31).

Таблица 31

Детализация классификационных признаков малых предприятий

Продолжив детализацию группировочных признаков, представленных в табл. 31, можно значительно расширить число возможных вариантов их значений – дополнительно ввести градации признаков, имеющих количественное выражение. Например, Федеральная служба государственной статистики России при проведении сплошного единовременного обследования малых предприятий нашей страны по результатам работы в 2000 г. выделяла следующие восемь групп предприятий со средней численностью работников (человек): 1–5; 610; 11–15; 16–25; 26–30; 31–50; 51–60; 61-1001[40].

Более полное определение состава классификационных признаков позволяет идентифицировать типы малого бизнеса. При этом надо учесть все реально существующие и возможные в будущем комбинации вариантов, относящихся к каждому из 11 признаков малого бизнеса: от вида деятельности до преобладающего контингента работающих; от размера предприятия до доминирующего вида эффекта и т. д. В качестве методического примера три из множества возможных комбинаций охарактеризованы в табл. 32.

Естественно, что помимо показанных в табл. 32 имеется весьма значительное число разнообразных вариантов сочетания 11 признаков. Поэтому представляется целесообразным разработать общий алгоритм, моделирующий процесс комбинирования и позволяющий выделить все возможные сочетания выделенных признаков.

Специальные методы решения вероятностных задач относят рассматриваемый случай к задачам с дискретным распределением вероятности, при решении которых осуществляется подсчет событий (вероятность совершения сложного события) и комбинаторный анализ. В математических терминах рассматриваемые элементарные события представляют собой возможные различные расположения данного множества элементов. Поэтому их общее число может быть определено возможными количествами сочетаний.