Антисоветская блокада и ее крушение

Поздней осенью 1918 г. в Петрограде были установлены контакты между РСФСР и Финляндией, велись переговоры о конкретных сделках на основе временного товарообмена между двумя странами, в частности о поставках бумаги и других товаров. В январе 1919 г. между Л. Б. Красиным и представителями Финляндии было заключено предварительное соглашение об условиях обмена товарами, которое ставило осуществление сделок в зависимость от выполнения обеими сторонами ряда политических условий.^{249} До реализации практического товарообмена дело, однако, так и не дошло, ибо, как отмечал член коллегии НКТиП А. А. Языков, вскоре под давлением Англии правительство Финляндии приняло активное участие в осуществлении политики военно-экономической блокады Советской России и отказывалось от всяких торговых сношений с нею.^{250} Советское правительство искало путей обхода военно-экономической блокады и в организации поступления хотя бы наиболее необходимых стране изделий из-за рубежа.

Способы, использовавшиеся советскими экономическими ведомствами для доставки самых необходимых товаров, отражали положение государства, изолированного от внешнего мира, в котором оказалась Советская Россия в период гражданской войны, интервенции и блокады. Как отмечалось в докладе НКТиП съезду Советов, «Наркомторгпрому при создавшихся политических осложнениях пришлось остановиться на мероприятиях, направленных к осуществлению в возможно широких размерах ввоза… товаров на контрабандных началах».^{251} НКТиП входил в соглашения с отдельными лицами, которые обязывались доставить из-за границы различного рода товары. Так, в январе 1919 г. была заключена сделка с греческим подданным С. Карагеропуло на поставку спичек из Скандинавии, в апреле было заключено 3 договора на 6.6 млн. руб. на поставку хирургических инструментов и медикаментов из Германии для Наркомздрава, в мае подписан контракт с сербским гражданином Ж. Р. Сарановцем на ввоз типографских машин из Швеции и т. д.^{252}

К таким же мерам прибегал и ВСНХ. Конечно, организация этой торговли через агентов-посредников страдала серьезными недостатками: не все сделки могли быть реализованы и трудно было установить контроль за деятельностью лиц, с которыми заключались соглашения. От использования частных посредников НКТиП с конца 1919 г. переходит к попыткам организовать систему прифронтовых агентур из своих сотрудников у демаркационной линии. Принимаются меры и по использованию кооперативных организаций, которые выполняли бы поручения советских экономических ведомств по закупкам различных товаров за границей. Однако практические результаты всех этих усилий, естественно, были невелики до тех пор, пока оставалась в сило политика военно-экономической блокады, Вследствие специфических методов доставки товаров они имели небольшой вес, малые размеры и высокую стоимость (медикаменты, химические товары и т. п.). Ввоз на такой основе в 1919 г. в целом несколько превышал 0.5 млн. руб. в довоенном исчислении, причем на долю Германии и Швеции приходилось почти четыре пятых этой суммы.^{253}

В то же время следует отметить, что в условиях блокады продолжала укрепляться монополия внешней торговли РСФСР. 30 апреля 1919 г. был принят декрет Совнаркома «О порядке заключения договоров на предмет ввоза и вывоза из иностранных государств», который еще раз подтвердил, что единственным органом осуществления внешней торговли является НКТиП. Без его разрешения «ни одно советское учреждение и ни одна частная фирма или лицо не полномочны заключать договоры на предмет ввоза или вывоза».^{254}

Таким образом, установление военно-экономической блокады Советской России поздней осенью 1918 г. не сломило решимости ее правительства бороться против этой незаконной акции империализма. Начало и первая половина 1919 г. характеризовались, как мы видели, усиленными поисками путей обхода или прорыва блокады. В этих целях были использованы политико-экономические средства нормализации отношений с капиталистическими странами, контакты с их деловыми кругами для установления торговых отношений и активизации их усилий в борьбе с блокадой, налаживание тех операций, связанных с доставкой товаров, которые было возможно осуществить. Однако на все эти меры Советского правительства западные державы отвечали с середины 1919 г. лишь ужесточением политики военно-экономической блокады РСФСР.

УЖЕСТОЧЕНИЕ БЛОКАДЫ