Антисоветская блокада и ее крушение

В результате введения в действие англо-советского торгового соглашения Великобритания в 1921 г. вышла на первое место во внешнеторговом обороте РСФСР. Только с января по сентябрь 1921 г. удельный вес Англии в советском экспорте составил свыше 55 %.^{542} Закупки РСФСР в Великобритании в 1921 г. возросли по сравнению с предыдущим годом почти в десять раз.^{543} Значительно укрепились позиции «Аркоса», который по-прежнему оставался коммерческой частью советской торговой делегации, возглавляемой Л. Б. Красиным. «Аркос» в 1921 г. организовал закупки различных товаров не только на территории Англии, но и в других государствах. Его представители заключили контракты на поставку в РСФСР продовольствия и товаров с деловыми кругами 15 стран, включая США, Канаду, Аргентину, Австралию, Индию, Италию, Францию, Бельгию, Голландию.

Вслед за Великобританией торгово-политическая блокада РСФСР на основе признания Советского государства де-факто была прекращена Германией. В 1920 г. правящие круги этой страны всячески тормозили возобновление торговых отношений с Советской Россией. С одной стороны, они ждали разрешения этого вопроса союзниками, с другой — исхода советско-польской войны. В результате советские представители в Германии были вынуждены прилагать неимоверные усилия, бороться за получение самых элементарных условий для осуществления торговых операций. Весь торговый аппарат миссии В. Л. Коппа состоял из 2–3 инженеров и нескольких конторщиков и был не в силах «переварить тот деловой материал, который напирал на него извне». Прибытие же коммерческих работников из Советской России по существу было невозможно из-за позиции МИД Германии, ссылавшегося на пресловутую «коммунистическую пропаганду» и не выдававшего въездных виз.^{544} В конце концов В. Л. Копп 4 ноября 1920 г. направил ноту протеста, в которой решительно подчеркивалась «невозможность успешной коммерческой деятельности без привлечения из России специалистов-экспертов» и содержалось заявление, что миссии не остается ничего другого, как аннулировать сделанные заказы и воздержаться впредь от их выдачи германским фирмам.^{545}Правительство Германии пошло на уступки: вопрос о въезде специалистов был решен положительно, в ноябре-декабре миссия получила разрешение создать специальный торговый отдел, а с января 1921 г. за главой советской миссии было фактически признано наименование «Полномочный торговый представитель РСФСР в Берлине». К концу года закупки советской миссии оценивались суммой в 300 млн. марок, что обеспечило Германии 20 % всего советского импорта (3-е место во внешнеторговом обороте РСФСР).^{546}

18 февраля 1921 г. оба государства подписали предварительный протокол, который по существу означал со стороны Германии признание принципа советской монополии внешней торговли и устанавливал неприкосновенность расчетных средств, ценностей, товаров, ввозимых из РСФСР в эту страну. Протокол содержал рекомендации правительствам подписать соглашение о взаимном обмене торговыми представительствами.^{547} Вскоре после заключения англо-советского договора, убедившись в крахе кронштадтского мятежа, 6 мая 1921 г. германское правительство заключило с Советской Россией соглашение о признании РСФСР де-факто, обмене официальными представительствами и торговыми работниками.^{548} В результате в 1921 г. резко возрос товарооборот между двумя странами: экспорт из Советской России составил 1.6 млн, руб. золотом (в 1920 г. он практически не осуществлялся), а импорт увеличился за то же время в девять раз. Германия вышла на 2-е место во внешнеторговом обороте РСФСР.^{549}

Торгово-политические соглашения с Советской Россией, аналогичные англо-советскому договору 16 марта, подписали также Норвегия (2 сентября 1921 г.), Австрия (7 декабря 1921 г.).

Некоторый сдвиг произошел и в области коммерческих отношений с Соединенными Штатами. Их правительство по-прежнему в целом придерживалось крайне негативной линии торгово-политической блокады Советской России и отказывалось от ее признания даже де-факто. В ответ на предложение ВЦИК 20 марта 1921 г. Конгрессу и президенту Гардингу начать переговоры «для разрешения вопроса о деловых отношениях и о возобновлении торговли между Россией и Америкой»^{550} министр торговли США и будущий президент Герберт Гувер сделал 22 марта специальное заявление. В нем отмечалось, что этот вопрос «является скорее политическим, чем экономическим, пока Россия находится под контролем большевиков», и содержался фактический отказ установить торгово-экономические отношения между двумя странами.^{551}