Антивыборы 2012. Технология дестабилизации России

Неудивительно, что три четверти россиян (74%) считают «высокой» или «очень высокой» степень распространения коррупции в обществе, 19% – «средней», 1% – «низкой», но никто не сказал, что коррупции в стране нет совсем, сообщили в середине сентября 2008 г. социологи ВЦИОМ по результатам всероссийского опроса. Наиболее коррумпированными сферами и институтами общества россияне считают ГИБДД (33%), власть на местах (28%) и милицию (26%). Во второй «тройке» следуют: «все общество в целом» (23%), «медицина» (16%) и «образование» (15%). Далее в рейтинге коррумпированности идут: федеральная власть и судебная система (по 15%), крупный бизнес (13%), военкоматы, шоу-бизнес, армия и сфера торговли (8%, 6%, 5%, 4% соответственно). На последнем месте: СМИ, политические партии и парламент РФ (по 3%). 43% россиян заявили также в ходе опроса, что не увидели никакого результата в борьбе с коррупцией за последние годы. Каждый третий респондент отмечает, что результаты есть, но они не слишком значительны (32%), а в 10% случаев наши сограждане склонны видеть скорее ухудшение ситуации, усиление коррупции. Лишь 7% россиян видят прогресс в борьбе с этим явлением. Жадность, аморальность российских чиновников и бизнесменов, а также несовершенство законов – главные причины коррупции, считают респонденты (39% и 35% соответственно). Депутат Госдумы Михаил Гришанков в ходе обсуждения закона о коррупции 7 ноября привел данные Фонда общественного мнения: 30 процентов наших граждан принимают участие в коррупционных действиях, 30 процентов одобряют их действия, а 54 процента одобряют деятельность тех, кто дает взятки. Это означает, что менять надо не только законы, но и психологию россиян.

Почему коррупция так укоренилась в России, и никак не искореняется, несмотря на то, что все российские лидеры – от царя до генерального секретаря клялись и божились, что с ней покончат? Выдающийся русский мыслитель, анархист Михаил Бакунин в своей работе «Коррупция. О Макиавелли. Развитие государственности» писал в конце XIX века, развивая мысли автора «Государя», что для правителей любого государства коррупция всегда выступала в качестве средства управления. Государство всегда связано с коррупцией. Коррупция без государственной власти существовать не может. Хотя это вовсе не означает, что государство должно быть заинтересовано в поощрении коррупции.

По мнению председателя подкомитета по борьбе с коррупцией Совета Федерации РФ Мусы Умарова, коррупция имеет глубокие корни в истории России, но получила мощный стимул при переходе страны к рыночной экономике. Это так. После развала СССР коррупция для чиновничества любого уровня окончательно стала образом жизни и первостепенной целью его трудовой деятельности. Последствия такой трансформации общества не могли не оказаться катастрофическими. В своем первом Послании Федеральному собранию от 5 ноября 2008 г. Президент Медведев назвал главный источник и основную причину коррупции в России – государственную бюрократию. По словам президента по-прежнему, как и 20 лет назад она руководствуется все тем же недоверием к свободному человеку, к свободной деятельности. Эта логика подталкивает ее к опасным выводам и опасным действиям.

«Бюрократия, – говорит Медведев, – периодически «кошмарит» бизнес – чтобы не сделал чего-то не так. Берет под контроль средства массовой информации – чтобы не сказали чего-то не так. Вмешивается в избирательный процесс – чтобы не избрали кого-нибудь не того. Давит на суды – чтобы не приговорили к чему-нибудь не тому. И так далее. В результате, государственный аппарат у нас в стране – это и самый большой работодатель, самый активный издатель, самый лучший продюсер, сам себе суд, сам себе партия и сам себе, вконечном счете, народ. Такая система – абсолютно неэффективна и создает только одно – коррупцию. Она порождает массовый правовой нигилизм, она вступает в противоречие с Конституцией, тормозит развитие институтов инновационной экономики и демократии». Золотые слова. Наконец-то они сказаны высшим лицом Российского государства во всеуслышанье. Но если бы за этими словами последовали конкретные дела!

Напомню, что после Октябрьской революции 1917 года большевики начали весьма решительную борьбу с коррупцией чиновничества. И, тем не менее, даже в жесточайшие времена Сталина, когда за взятки легко ставили к стенке, коррупция существовала не только в латентной форме. Еще в советское время некоторые люди уже обладали миллионными состояниями. Естественно советские мафиози не могли бы действовать без пособничества коррумпированных советских чиновников и тех ментов, которые были у них на содержании. Если, как говорится, смотреть в корень, то коррупция в России сегодняшней имеет прочные корни еще из советской России. И тут прав Жириновский, который в ходе дебатов в думе по Федеральному закону о борьбе с коррупцией бросил это, как упрек, коммунистам (хотя, как говорится, чья бы корова мычала – ведь о коррупции в ЛДПР не писал только ленивый). Другое дело, что такого массового характера, как сегодня, коррупция в СССР не принимала, а взятки должностных лиц того времени, по сравнению с сегодняшними, выглядят, как дешевые сувениры.

Расцвет коррупции пришелся на годы правления Брежнева (1964 – 1982) и Горбачева (1985 – 1991). Бывший Председатель КГБ СССР Крючков в своих мемуарах рассказал, что даже сам Горбачев брал взятки, в том числе получил 100 тысяч долларов от президента Южной Кореи. И не сдал их в государственную казну! Ну, а что касается его борьбы со мздоимством в советских республиках Средней Азии, прежде всего в Узбекистане и Казахстане, то там главной целью был демонтаж партийной верхушки, сопротивлявшейся перестройке.

Куда серьезнее были попытки Андропова (1982 – 1984) бороться со взяточниками. Они были достаточно последовательными, и ему удалось разоблачить и убрать с высоких постов нескольких партийных бонз. Но в целом и его антикоррупционный поход не увенчался успехом. Именно во времена Андропова рассказывали такую байку. Поймали крупного мошенника Рабиновича, взяли с поличным. За хищение соцсобственности в особо крупных размеров ему грозит вышка. В КГБ, где занимаются его делом, старому вору предлагают сделку:

«Мы сохраним вам жизнь, Рабинович, если скажете, где сейчас находится ваш подельник Абрамович».

«Он – там», – отвечает Рабинович.

«Где там?»

«Ну, там это значит за границей».

«Не темните, Рабинович. Как это, интересно, он сумел пересечь границу, когда он во всесоюзном розыске?»

«Ну, сколько стоит советский пограничник?» – отвечает Рабинович.

Байка, увы, была основана на реальных фактах. «Абрамович» действительно нелегально пересек границу СССР, дав взятку начальнику погранзаставы в размере двухсот тысяч рублей. Должностной оклад этого начальника составлял 450 рублей в месяц. Не устоял перед искушением. Говорили, что его расстреляли.

Своего пика в посткоммунистической России коррупция достигла при Ельцине (1991 – 2000), чья «семья» стала символом взяточничества в РФ, особенно в ходе приватизации. Не случайно, что такие идеологи и практики рыночных реформ, как лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский и премьер-министр Ельцина Егор Гайдар выступали в те годы за легализацию капиталов, полученных преступным путем в годы Советской власти, без чего они не представляли себе успеха приватизации. Подавляющее большинство нынешних нуворишей в РФ, так или иначе, имеют преступное прошлое, а их капиталы объективно нажиты преступным путем. Однако с уходом Ельцина на покой коррупция не пошла на убыль, а наоборот – расцвела пышным цветом. Если до 2000 года в России воровали миллионы и десятки миллионов долларов, то в ХХI веке были установлены новые национальные рекорды – из Пенсионного фонда похитили миллиард рублей, а заместитель министра финансов Московской области увел из областного бюджета и вывел за границу целый миллиард долларов! И сам с этими деньгами скрылся вместе со своей американской супругой. Немудрено, что наш афганский герой г-н Громов не может найти денег на то, чтобы построить приличное жилье для тех, кто во вверенной ему области живет в таких же жутких трущобах, как в Индии. Только там тропики, а у нас зимой в Подмосковье морозит так, что крысы дохнут!

После снятия Лужкова Контрольно-счетная палата Москвы занялась проверками расходов на содержание столичных чиновников. А таких чиновников в мэрии и ее подведомственных учреждениях – 572 817 человек. И, несмотря на все требования президента по сокращению чиновников, в Москве их численность растет: примерно на 35 тыс. человек в год. Причем, согласно отчету КСП, каждый второй московский чиновник является не рядовым служащим, а начальником. Из отчета следует, что лужковская администрация умудрялась выводить миллиарды бюджетных средств даже при закупке карандашей и оплате телефонной связи. Как показывает отчет столичных аудиторов, в управлении делами мэрии использовали обычный для госструктур метод вывода денег: закупку услуг и товаров по завышенным ценам. Но при этом применяли оригинальное лужковское ноу-хау: чтобы не проводить официальный аукцион или тендер (либо гарантировать выигрыш «своей» компании»), мэрия учредила несколько автономных учреждений, таких как ГАУ «Финансово-хозяйственное управление мэрии Москвы», которые и занимались управлением городским имуществом и обеспечением деятельности городских чиновников. Так как официально учреждения на 100% принадлежали городу, никаких тендеров не устраивалось: город давал задание «своей» компании, а уж она в качестве подрядчиков выбирала фирмы, близкие мэрии. Размах расходов чиновников впечатляет: счет на один мобильный номер от ФХУ в 2009 г. достигал 154 тыс. руб. в год – в несколько раз выше, чем за аналогичные услуги у сотовых операторов. На городские телефонные номера в мэрии тоже не скупились – иногда тарифы на обычные городские номера в шесть раз превышали тарифы МГТС.

Аналогичная ситуация сложилась с арендой помещений для работы чиновников. В некоторых департаментах мэрии на одного чиновника в среднем (!) приходится 55,2 кв. м служебных помещений – стандартная городская трешка. Причем эти помещения город арендует по совершенно безумным ставкам – в 12 раз выше, чем в коммерческом секторе. И у кого?

Как оказалось, у самого себя. Так, крупнейшим арендодателем является ОАО «Олимп», единственный акционер которого – департамент имущества г. Москвы. В чей в итоге карман уходили заработанные миллиарды, в ОАО не раскрывают – коммерческая тайна. (См. « Маркер «, 01.02.2011)

Согласно докладу Transparency International за 2009 г., посвященном проблеме «Коррупция и бизнес», Россия по уровню коррумпированности (Corruption Perceptions Index) оказалась на одной ступеньке с Бангладеш, Кенией и Сирией, с которыми делит 147-е место из 180. Напомню, что в «Индексе восприятия коррупции» за 2007 г. , составленном Transparency International Россия набрала 2,3 балла из 10 возможных и заняла 143-е место среди 180 стран мира, разделив его с Индонезией, Гамбией и Того. Всего за год до этого – в 2006 г. РФ занимала 121-е место в рейтинге. Так что – «прогресс», точнее регресс, налицо.

По оценке Следственного комитета при Генпрокуратуре России, всего бизнес в РФ ежегодно расходует на взятки и «откаты» более 33 млрд. долларов. По данным заместителя главы Генпрокуратуры Александра Буксмана, уровень коррупции в России сопоставим с бюджетом государства. В 2006 г. годовой бюджет российской коррупции оценивался в $240 млрд. По другим независимым данным, сегодня сумма взяток в 2,6 раза превышает бюджет России. Различают у нас деловую – т.е. чиновничью, и бытовую коррупции. Рынок деловой коррупции в России вырос с 2004 по 2008 г., всего за 4 года, в 9 раз. Коррупция процветает и в парламенте России – Федеральном собрании. Так, заместитель спикера Государственной Думы Любовь Слиска два года назад заявила, что на выборах 2003 года места в первой пятерке списка ЛДПР во главе с Владимиром Жириновским стоили 7 миллионов. В печати не раз циркулировали слухи о стоимости проходных мест в списках коммунистов Зюганова, а также в списках других партий, включая «Единую Россию», «Справедливую Россию», «Родину» и СПС. Назывались цифры от одного до пяти миллионов долларов. Корреспондент «Собеседника» получил в одном консалтинговом агентстве, которое работает с органами власти, такую, понятно неофициальную, справку:

«Портфель министра стоит всего 350 – 500 тысяч долларов (в зависимости от веса министерства), а кресло заместителя и того меньше – 150 тысяч (стоимость однокомнатной квартиры в Москве). Правда, портфель отдается не в «вечное пользование», а в «аренду». А «арендную плату» надо вносить каждый год. Четырехлетний депутатский мандат специалисты оценивали в 2007 г. в 2 миллиона у.е., дороже, чем регалии министра. («Собеседник», 10.05.2007.) Конечно, это приблизительные оценки. Но из материалов следствия известно, например, что одного из аудиторов Счетной палаты пытались подкупить за два миллиона долларов.

«Поворачивают» законы, как дышло, и выворачивают их наизнанку, конечно, с помощью взяток в судах и в милиции. По данным Transparency International и фонда «Индем», годовой объем взяток только в судах РФ в 2005 году составлял $210 000 000. Это около 8% от всего объема российской бытовой коррупции, который оценивают почти в $3 млрд. Но, конечно, сумма эта значительно выше, если учесть, что только 1 – 2% случаев получения взятки в России регистрируется Генпрокуратурой. По данным фонда ИНДЕМ, в объеме коррупционного делового рынка исполнительная власть поглощает 87,4%, законодатели (7,1%) и судейские (5,5%).

По среднему размеру одной взятки – 9570 рублей или около $400 – судейские уступают только работникам военкоматов: «откосить» от армии в среднем по России стоит 15409 рублей. И это бытовая коррупция – с деловой ситуация еще хуже. Ее объемы выросли с 2001 по 2005 год почти в десять раз – до $316 млрд., что сопоставимо с доходами федерального бюджета. В 2005 году на среднюю взятку, уплаченную российским предпринимателем в суде, можно было купить новую квартиру в Москве площадью более 200 квадратных метров. Самая дорогая «услуга» отечественного правосудия – оправдательный приговор суда присяжных, стоит от 120 до 300 тысяч долларов. Переквалификация обвинения стоит дешевле. Но и в этом «бизнесе» процветает обман и мошенничество.

Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин считает, что мздоимство в органах судебной власти – один из наиболее мощных коррупционных рынков России. По данным социологического исследования фонда «Общественное мнение» россияне не верят судам и уверены, что в своих решениях судьи не руководствуются законом. 67% опрошенных считают, что большинство российских судей берут взятки, и только 12% называют их честными и неподкупными. Почти половина россиян (47%) уверены, что суды чаще выносят несправедливые приговоры. 62% уверены, что суды в РФ в своих решениях руководствуется не законом, а «другими обстоятельствами». Под этим 40% россиян понимают корыстные интересы судей, а 8% – давление на них вышестоящих органов. Также на вердикт влияет давление со стороны криминальных структур. Лишь 19% респондентов полагают, что суды руководствуются только законом.