Аравия. Прошлое и настоящее

Вместе с тем, не могут не обращать на себя внимания действия некоторых членов Совета сотрудничества по заключению — параллельно с работой по созданию Таможенного союза ССАГПЗ — односторонних соглашений с США о создании зон свободной торговли (ЗСТ). К настоящему времени такие соглашения подписаны США с Бахрейном (2004 г.) и Оманом (2008 г.). Переговоры о создании аналогичных зон ведутся Вашингтоном с ОАЭ и Катаром. Нельзя исключать, что действия такого рода, предпринимаемые в одностороннем порядке, могут отрицательно сказаться на планах ССАГПЗ по созданию Таможенного союза. А значит — и сузить возможности «шестерки» в плане эффективного использования ее суммарного финансово-энергетического потенциала в ближневосточных и мировых делах, притом как в экономике, так и в политике.

Обозначение в качестве конечной цели совместной деятельности «аравийской шестерки» на торгово-экономическом направлении достижение экономической интеграции было зафиксировано в Заключительном коммюнике первой встречи глав государств-членов ССАГПЗ (май 1981 г., Абу-Даби, ОАЭ). Об этом же говорилось и в утвержденном на второй встрече в верхах ССАГПЗ Едином экономическом соглашении ССАГПЗ (ноябрь 1981, Эр-Рияд). На протяжении последующих десяти лет страны-члены ССАГПЗ занимались формированием договорно-правой базы их бизнес-взаимодействия в «формате шести» и налаживанием соответствующих коллективных механизмов деятельности.

Так, на третьем саммите Совета сотрудничества (ноябрь 1982 г., Бахрейн) было принято решение об учреждении специализированной Организации ССАГПЗ по инвестициям (с уставным капиталом в 1,1 млрд долл.) и создании Управления мер и весов ССАГПЗ (на базе соответствующего ведомства в Саудовской Аравии).

Решение о предоставлении коренному населению государств-участников «союза шести» равных прав на осуществление коммерческой деятельности и ведение бизнеса на территории друг друга, начиная с марта 1984 г., было одобрено на четвертом саммите ССАГПЗ (ноябрь 1983 г., Катар).

На шестой встрече в верхах ССАГПЗ (ноябрь 1985 г., Оман) были утверждены Программа деятельности в сфере сельского хозяйства (с акцентом на обеспечение продовольственной безопасности)[95] и Единая стратегия промышленного развития; сформулированы принципы национальной политики в сфере охраны окружающей среды.

Седьмая встреча ССАПЗ на высшем уровне (ноябрь 1986 г., Абу-Даби, ОАЭ) знаменательна тем, что на ней были согласованы сферы экономики, открытые для деятельности в них коренных жителей стран-членов этой организации на территории друг друга; четко обозначена линия на налаживание на коллективной основе бизнес-диалога с ведущими межгосударственными торговоэкономическими союзами и объединениями и международными организациями, равно как и с промышленно развитыми государствами мира.

Восьмая встреча ССАГПЗ на высшем уровне (декабрь 1987 г., Эр-Рияд), целиком и полностью была посвящена вопросам экономической кооперации и интеграции, и завершилась принятием решения о создании специализированного комитета ССАГПЗ по вопросам финансово-экономического сотрудничества.

Толчок к осуществлению совместных инвестиционных программ — при широком участии в них частного национального капитала — был дан на девятом саммите «шестерки» (декабрь 1988 г., Бахрейн). Тогда же был рассмотрен и вопрос о «мерах взаимовыручки» в области поставок нефти на случай непредвиденных обстоятельств в зоне Ормузского пролива; утверждено «Соглашение об экономическом сотрудничестве с ЕС».

Вопросам развития торгово-экономического диалога с США, Японией и странами Европы была посвящена одиннадцатая встреча в верхах (декабрь, 1990, Катар).

Двенадцатый саммит ССАГПЗ (октябрь 1991 г., Кувейт) знаменовал собой рубежный этап в деятельности этой организации, четко обозначивший понимание ее участниками необходимости скорейшей адаптации к качественно новым субрегиональным, региональным и геополитическим реальностям в мире, складывавшимся в условиях урегулирования кувейтского кризиса и отстранения от власти режима Саддама Хусейна, интеграционных процессов в Европе, а также в контексте распада СССР. Этот саммит рельефно продемонстрировал осознание участниками Совета сотрудничества необходимости срочных действий по переходу к более широкому и активному торгово-экономическому взаимодействию с ориентацией на поэтапную интеграцию. Был утвержден восьмилетний план мероприятий по введению в действие единых таможенных тарифов на импортируемые товары, а также по унификации финансово-банковской деятельности; взята линия на расширение торговых и кредитных операций на коллективной основе. В качестве первого шага на данном направлении было сочтено возможным, разрешить коренному населению стран-членов ССАГПЗ, начиная с 1992 г., заниматься экономической деятельностью, торговым и банковским предпринимательством на территории друг друга.